广东省深圳市光明区马田街道:
“红色小分格”构建城区基层治理新路径
广东省深圳市光明区马田街道认真贯彻落实上级工作要求,主动适应新形势带来的新挑战,结合马田工作实际,放眼长远,深化基层治理改革,加快补齐社区治理能力的短板和弱项,创新建立党建引领基层治理“红色小分格”工作模式,不断细化完善社区治理的全流程、全方面。通过细化治理单元,重塑治理流程,推动条块融合,有效破解街道治理承载超负荷、治理机制不匹配、安全隐患多发等问题,探索出一条超大城市高密度城区基层社会治理的新路径。
设立红色小分格,强化基层治理“组织力”
马田街道将8个社区科学划分为80个“小分格”,每个分格平均面积不超过0.2平方公里。通过细分物理空间,细化治理颗粒度,形成“街道-社区-小分格”的基层治理新架构。成立分格党支部。“哪里有攻坚,党的堡垒就建到哪里,党的红旗就插到哪里”。街道党工委在8个社区的80个小分格设立临时党支部,构建“1+8+80”党建体系,以党建为引领撬动更多资源,推动分格党组织成为发挥党建治理效能的“关键一站”。小分格临时党支部成员,一般从街道社区下沉人员、基础网格员、楼栋长、股份合作公司、物业单位、企业商户、社会组织中的党员和热心公益的居民党员中产生,社区党委加强审核把关。下沉资源,构建党建服务矩阵。街道坚持推动治理力量下沉、责任下沉、服务下沉。建设多个小分格党群服务站示范点,为群众提供饮水休息、急救药箱、储物托管、诉求办理等服务,搭建便民服务与诉求平台,第一时间倾听解决群众诉求,搭起与群众沟通桥梁,实现基层阵地“全覆盖、无缝隙”,社区服务“全天候、零距离”。完善“党建+红色物业”管理模式,为城中村和居民小区党支部提供阵地、资源保障,提升管理服务水平,打造优质物业管理示范点。构建“一社区一特色、一分格一品牌”党建服务矩阵,积极组织“便民大集市”“暖蜂行动”“组工干部助行”“书记茶话会”“爱心集市”“邻间聚”等活动。建立党员“户联系”制度,做好群众贴心人。整合格内党员、街道下派干部、网格员、社区综合巡查员、物业管理员、环卫工人、楼栋长等分格力量,借助经常性实地走访、电话沟通、网上互动等方式,分片分楼栋包干联系居民。建立并完善片区网格居民基础信息台账、群众诉求台账,积极协调解决群众的操心事、烦心事、揪心事,及时回访反馈,保障联系、服务群众“零距离”。
优化工作机制,强化基层治理“凝聚力”
完善“一岗多能”机制,构建条块结合治理格局。在马田街道的指导下,各社区设置党建综合组、平安稳定组、数字网格组、民生诉求组、安全生产组、市容环境组、城市建设组7个功能组,改变以往社区“有条无块”、治理体系不完善等情况,实现更综合、更精细、更直达末梢的治理。各项治理工作取得明显成效,年度绩效考核客观指标得分排名全区首位。同时,从社区层面下沉966名工作人员到各小分格,充实小分格治理队伍力量。每个小分格高度整合行业职能,配置8至10人的治理队伍,设置基础网格信息岗、综合巡查纠治岗和民生诉求服务岗这3类岗位,统管综治、城管、市政等17类行业职责、208宗治理事项,在小分格内形成“一岗多能、一员多责、巡办合一、即查即办”的治理格局,有效打破“部门壁垒”,解决“看得见的管不了,管得了的看不见”等问题,实现更顺畅、更直接、更有效的治理。持续深化“综合查一次”巡办模式,2022年到生产经营场所排查重点工艺、重点设施设备、安全风险等要素,对企业风险高低形成红、橙、黄、蓝四色图,摸排出3177家企业的风险点位402个,受到市应急管理局表扬和肯定。通过“治理通”平台累计采集上报辖区实有隐患事件信息95714条,现场整改95198条,现场整改率达99.46%。
干部沉到分格中,激发社区治理活力。街道下沉199名在编干部担任分格临时党支部书记和指导员,常态化、长效化下沉社区,坚持每周开展“行走小分格”行动,下沉机关干部到小分格内管党建、管三小(场所)、管消防、管创文(文明城市),加入小分格内所有楼栋群、三小群、企业群,及时解答疑问、纾困解难。街道干部到社区“穿红马甲”“戴安全帽”,亮身份、树形象、作表率、干实事,全方位参与基层治理,发挥其在本职领域的优势与党员先锋模范作用。
监督延到最基层,强化分格工作纪律。为改变基层监督力量不足、信息不对称、群众参与监督积极性不高、渠道有限等情况,街道纪工委配套开展“廉洁马田,我有‘格’调”系列基层党风廉政建设活动,充分利用小分格优势,设立80个小分格廉情监督站,选配街道优秀公务员和群众代表担任廉情监督员,形成监督事项“一张清单”,创新设置“六个一”工作法(一日一检查、一周一宣讲、一月一商议、一季一主题、一对一谈话、一事一上报),实施日常有效监督,对分格工作纪律、廉洁情况做到“尽收眼底、心中有数”,从源头上解决不作为、慢作为和微腐败等问题,形成全面从严治党、善治善为的良好局面。
[版面编辑：樊悦池]