黑土地是世界上少有的优质耕地资源,是我国粮食安全的“稳压器”和“压舱石”。近年来,吉林省四平市铁西区检察院充分发挥法律监督职能,始终把保护黑土地、保障国家粮食安全作为一项重大政治任务来抓,严守耕地红线,持续加大黑土地保护监督力度。
2021年11月16日,铁西区检察院检察长刘欣在开展日常巡田工作中发现,铁西区平西乡巨丰村村民马某一直在这里经营一家空心砖厂,占用巨丰村集体土地修建房屋及其附属院落作为经营场所,后经营不善,变为物料堆放场。
后经测绘,该地块圈占面积9075.31平方米,其中物料堆放占地2400平方米,其余地块具备耕种条件。针对马某擅自占用耕地并非法改变土地用途的行为,刘欣与行政机关对其进行释法说理,并对涉耕地案件线索进行初查评估。之后,铁西区检察院向相关行政机关制发了行政公益诉讼诉前检察建议。
行政机关接到检察建议后,对案件展开调查,于2021年11月24日作出回复。经查,涉案地块小部分被砂石覆盖,大部分地块未被毁坏,仍具备耕种条件,行政机关要求行政相对人拆除违法建筑物,清空砂土。铁西区检察院将检察长巡田与无人机巡视和“国土云”系统比对等科技监督“回头看”有效结合,并与行政机关工作人员多次实地查看,督促行政相对人尽快复绿补种。
2021年12月28日,铁西区检察院检察官再次来到平西乡,对涉案点位进行跟进监督。马某表示待冬季过后即开展外墙拆除及地表剥离工作。此后,该院检察官又多次来到现场,持续跟踪了解整改情况。2022年7月4日,该院检察长巡田工作组采用“实地踏查+科技巡查”的模式对涉案点位进行跟进监督。通过无人机巡田,工作组一行了解到,具备种植条件的地方已经种植了大豆,行政相对人表示因有的地方地势低洼,且土质需要进一步改善,将于2023年种植玉米。2022年10月28日,该院联合四平市检察院、中国农业大学吉林梨树实验站检测团队,对该地块继续跟进监督。检测团队分四个点位取土样做鉴定,经检测,涉案地块已全部达到耕种条件,适合作物种植。今年6月,刘欣带队再次实地查看,该地块已全部恢复耕种。
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