山东威海：多层次发力 建设适老城市

新华社济南7月12日电题：山东威海：多层次发力建设适老城市

新华社记者李志浩

人口发展新常态下，老龄人口较多的山东省如何应对老龄化问题？记者近期在威海市调研发现，当地因地制宜探索出多种养老服务模式，正在山东率先打造老年友好型城市。

“一餐热饭”暖胃暖心

每个工作日，临近中午，68岁的马书英都会带着一群“巧厨娘”志愿者到村里的暖心食堂忙活，包饺子、包馄饨、蒸包子、炒菜……每天不重样。热腾腾的午饭，免费供应全村80岁以上的老年人。

“许多老年人午饭很简单，就是随便吃点，往往吃不上一口热饭。”威海荣成市夏庄镇甲夼马家村老年协会会长马书英说。数年前，威海市在全市范围调研老年人就餐问题，结果与之近似。

为此，从2019年开始，威海将供应“一餐热饭”作为解决老年人“急难愁盼”问题的一项关键举措。

坚持不额外增加农村负担的原则，威海通过政府补贴、社会捐助等方式，破解资金难题，开办农村幸福餐桌。

目前，乳山市601个村党组织全部领办合作社，通过种植、养殖、光伏发电等多种方式，带动乳山村集体增收2728万元，给餐桌运转提供了资金保障。

在城市社区，威海鼓励引导规模较大、信誉较好的社会餐饮企业承办社区食堂，市场化运作。同时通过政府补贴一部分、餐饮企业让利一部分、老年人承担一部分，为社区内的老年人提供低价午餐。

环翠区大润发商场，地处威海中心城区的核心商圈。寸土寸金的商场地下一层，如今被全部改造为社区食堂。山东侨乡集团股份有限公司，承办了这一社区食堂，既服务商圈消费者，更以便宜的价格为所在社区400多名老年人提供营养丰富的午饭。

本着“尽力而为、量力而行”原则，威海已建成1064处城乡餐桌，覆盖1317个村（居），日均服务3万人次，全市城乡服务覆盖率达到50%。

提前布局，让社区居家更宜养老

社区居家是多数老年人的养老首选。“近几年我们着重做供给侧改革，就是增加社区居家养老的服务供给，提前布局以应对未来需求大增长。”威海市民政局党组成员田宏耀表示。

针对居家养老的特困老年群体，威海在全省率先为失能、半失能的低保老年人免费提供每月60小时、45小时的居家上门服务，年均服务70万人次。

在政府资金支持下，威海沐浴阳光养老服务有限公司为特困老人提供助洁、助浴、助餐等上门服务多年。记者跟随工作人员来到塔中社区一位服务对象家中，看到沐浴阳光已对该户做了适老化改造，墙壁安有扶手、地面铺有防滑地板，床品也统一提供……

谈起上门服务，76岁的姜秀芹还未开口，眼眶就已湿润：“逢年过节他们都会打电话来问候。家里有点什么小问题，我们也都找他们……”

为了让老年群体居家享受更好的养老服务，威海还投入1100万元，将原12349民政服务热线，打造为免费的“威海市6012349便民服务平台”，并委托一家5A级民办非企业单位对该平台进行专业化运营。

从2012年至今，“6012349”先后整合家政、养老服务、医疗保健、代驾、送餐等3000多家加盟商，提供200多项服务，并将服务受众从老年群体扩展为全体居民。目前，“6012349”日均呼叫量3500余次，累计提供上门服务40万余次。

打造威海品牌，提供专业服务

在威海规模最大之一的养老机构荣成市万福苑养老公寓，记者见到了87岁的老人王聚敏。今年4月，他从宁夏银川来到威海荣成市，试住万福苑之后，决定不走了，“细节真的很好”。

目前，万福苑已入住千名威海本地老年人、百余名省外老年人。威海市民政局数据显示，全市养老机构床位共3.9万张，常年住满。

作为全国最早积极应对老龄化的地市之一，威海近十年来着重鼓励社会力量参与养老服务，以此激发养老机构的发展活力。通过公建民营、民办公助等方式，帮助本地养老服务品牌大踏步成长。

如投入7亿多元，将32处镇级公办敬老院优化升级为14处区域性综合养老服务中心，并将其中9成委托民办养老机构进行专业化运营。目前，14处养老服务中心的养老服务标准达到二星级以上。

“现在不管谁想在威海养老，我们都会很自豪地推荐社会化养老机构。”威海市民政局养老服务和慈善事业促进科科长曲桂贤表示。目前，威海共建成养老机构162家，其中由社会力量运营的达到95.7%，8成为星级养老机构，其中5家为五星级养老机构。

（本文来自于新华网）