江苏省无锡市经开区纪工委聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，充分用好大数据监督平台，畅通渠道，对反映问题做到快速办理、有效反馈。图为该区纪检干部向群众宣传基层小微权力“监督一点通”平台。李少坦摄
四川省乡城县纪委监委深入特色农产品基地、企业等一线了解情况，推动惠农助农、助企纾困等政策措施落地。图为该县纪检监察干部向种植户了解惠农政策及农业补贴落实情况。李晓龙摄
中央纪委二次全会强调，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。各地纪检监察机关树牢办案是最有力的监督理念，强化办案引领，紧盯重点项目、重大资金、重要环节，严厉惩治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，做好查办案件“后半篇文章”，找准系统性、顽固性问题和突出风险点靶向治理。实践中，如何不断提升办案质效，推动专项整治走深走实？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
周鹏山东省德州市委常委，市纪委书记、监委主任
王巨兵江苏省宿迁市委常委，市纪委书记、监委主任
金武四川省甘孜藏族自治州委常委，州纪委书记、监委主任
找准工作着力点和切入点，集中力量解决突出问题
记者：贯彻落实中央纪委二次全会精神，聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题开展专项整治，有哪些行之有效的经验做法？
周鹏：我们把推进乡村振兴作为政治监督的重要内容，立足职责定位，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面，找准工作着力点和切入点，以“小切口”做实专项整治“大文章”。比如，聚焦粮食安全，结合德州创建“吨半粮”产能示范区和推进高标准农田建设，选取节水灌溉工程开展联动监督，推动解决项目资金支付不及时、管护责任落实不到位等问题；聚焦村居环境改善，严肃整治厕改政策落实打折扣搞变通问题，督促住建部门开展专项整治；聚焦乡村公益性岗位开发管理中的不正之风和腐败问题开展专项整治，截至目前，运用第一种形态批评教育帮助191人，党纪政务处分45人，督促人社部门堵塞制度漏洞，确保公益性岗位招录公平公正。同时，深化运用“一县一领域”整治模式，指导县市区纪委监委选定美丽宜居乡村建设工程招投标、农村耕地“非农化”“非粮化”等22个“小切口”开展专项整治，市县联动、上下贯通，推动解决乡村振兴领域突出问题。
王巨兵：我们坚持问题导向，广泛收集社情民意，与网信、市域社会治理现代化指挥中心等部门建立沟通联系机制，用好12345政务服务热线、信访举报、基层小微权力“监督一点通”等数据资源，按月排查梳理乡村振兴政策落实、项目实施、资金拨付等方面的问题，分类明确整治计划和任务，抓源头、找症结、挖根子，做到具体问题具体分析、历史问题历史分析，精准纠治各类损害群众利益问题。坚持共性问题专项整治，针对农房改善领域安置跟不上、补偿不到位、不动产权证办理滞后等普遍性问题，以点带面全面排查摸底，上下联动组织开展监督，督促职能部门把好事做好做实。目前，已推动安置农民群众2327户、办理不动产权证2450户，发放拖欠搬迁补偿资金1869万元、过渡安置费3324万元。坚持个性问题重点整治，针对部分农民群众购房补贴兑现不及时问题，重点关注、专题会办、及时化解，推动兑现购房补贴731万元。坚持反复问题回头整治，针对农村污水处理设施闲置、管网损坏、水质不达标等4类问题，定期组织开展“回头看”，推动各地投入2.65亿元改造污水管网、提升处污工艺，惠及15万名农民群众。
金武：甘孜18个县（市）全部纳入国家和省级重点帮扶范畴，每年上级下达的资金项目和州级配套规模非常大。我们深刻把握实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚的政治考量，坚持“严起来查、剖开来看，专起来抓、统起来干”。牢牢把握乡村振兴领域政策运行关键点、项目管理薄弱点、问题易发风险点，守好县里的权、乡里的情、村里的点。紧盯招投标、采购、项目补贴等重要事项，瞄准项目政策落地、审批验收等重要环节精准监督，坚决防止关键领域和环节成为滋生腐败的温床。整合州县乡村四级工作力量，综合运用督查、交叉检查等方式，抓实建立问题、任务、措施“三项清单”，定期统计问题数据、专题研判、听取进展汇报，实现信息互通、问题共查、结果互报、成果共享，实现协同作战。同时，结合本地特殊的社情民情，通过探索组建马背宣讲队、马背执纪“廉心”队、峡谷背包监督员、“石榴籽”工作队、女子“廉情”队等做法，在护航乡村振兴过程中，着力解决好群众急难愁盼。
深化拓展办案综合效应，扎实做好“后半篇文章”
记者：办案是最有力的监督。实践中，如何强化办案引领、提升查办案件质效，把专项整治不断推向深入，有力护航乡村振兴？
周鹏：我们对乡村振兴领域问题线索优先研判处置，及时跟进督办，今年以来，全市共查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题325起，给予党纪政务处分317人。市纪委监委党风政风监督室建立专门工作台账，对情节严重、群众反映强烈的案件挂牌督办，确保查深查透、处置到位。比如，市纪委监委派员全程督办，指导乐陵市纪委监委查处了一起美丽宜居乡村建设中多人勾结套取拆迁安置楼房的违纪违法案件，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。针对乡村振兴领域问题多发生在基层的实际，全面推行乡镇纪检监察机构片区协作办案，实行“乡案县审”，提升办案质效。同时，统筹推进案件查办和问题分析，既严肃查处案件，又结合案件性质、特点“解剖麻雀”，推动以案促改、以案促治。比如，乐陵市纪委监委针对查处的套取拆迁安置楼房案件，向市中街道办制发整改建议，督促健全了拆迁、安置监管机制；齐河县纪委监委查处晏城街道池庄村党支部原书记寇某侵吞占地补偿款问题后，拍摄了专题警示教育片，组织农村党员干部集中观看，运用身边人身边事开展同级同类警示教育。
王巨兵：我们坚持以案破题，对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”，主动与农业农村、财政等部门建立线索移交机制，推动“纪巡审”信息互通、资源共享、优势互补，用好审计监督成果，做到存量线索动态清零、新增问题严查速办、重点问题提级办理。坚持“系统查、查系统”，聚焦高标准农田建设、农村集体“三资”管理、粮食购销等领域，严肃查处雁过拔毛、优亲厚友、骗取财政资金、截留惠农补贴等问题。今年以来，全市共查处乡村振兴领域问题93个，处理105人，其中党纪政务处分102人。坚持系统施治、标本兼治，深化拓展办案综合效应，将个案查办与类案办理结合、类案办理与社会治理结合。针对农村残疾人家庭无障碍改造领域存在的政策执行简单化、改造项目“一包了之”等问题，制发纪检监察建议，推动出台残疾人家庭无障碍改造服务规范。针对土地流转领域拖欠租金问题，督促制定催缴化解方案，加强流转合同管理，推动发放拖欠租金9015万元，惠及3.5万户农民群众。
金武：我们一方面以“雪域清风”行动为统揽，持续深化系统治理，通过办案查纠深层次积弊，坚持“小切口、深挖掘”，严查贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺，以及吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深挖潜藏在其中的新型腐败、隐性腐败问题。近年来，全州共查处乡村振兴领域腐败和作风问题293件337人，移送司法机关10人。另一方面，切实加强分析研判、总结案发规律，建立“制定一个整治方案、排查一批问题线索、解决一批突出问题、查处一批典型案件、公布一批整治成果”的工作机制，提高及时发现、有效处理和系统治理乡村振兴领域腐败问题的能力。
警示震慑、建章立制、强基固本同向发力、同频共振
记者：下一步，充分发挥办案引领作用，持续巩固拓展专项整治成果，还需要从哪些方面发力？
周鹏：我们将坚持风腐同查同治，既由风查腐，又由腐查风，还查责任空转、失职失责问题，一体纠治乡村振兴领域责任、腐败和作风问题，提高整治成效。把一体推进“三不腐”统一到办案之中，通过制发提醒提示函、纪检监察建议书等方式，推动破解制约乡村振兴战略实施的深层次矛盾，并对整改建议落实情况开展针对性监督检查，增强完善制度、堵塞漏洞、防控廉政风险的综合效果。深入分析审查调查获得的“活情况”，找准乡村振兴领域不正之风和腐败问题易发环节及隐形变异趋势，开展靶向监督，推进“智慧监督”，精准高效发现查处“蝇贪蚁腐”，全力护航乡村振兴战略实施。
王巨兵：我们将持续强化不敢腐的震慑力，充分发挥查办案件引领作用，严肃查处产业发展、项目实施、惠农资金管理使用等重点领域、重点环节的腐败问题，坚决纠治各种损害群众利益、侵吞集体资产的违纪违法行为，不断净化乡村振兴领域政治生态。聚焦农房改善、土地流转等领域案件暴露出的管理漏洞、制度空隙、监督难点，建立健全务实管用的制度，切实用制度管权管事管人。聚焦关键人员、关键岗位强化监督，重点加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，探索制定村干部小微权力清单和履职行为负面清单，规范小微权力运行。加强信息化手段在乡村振兴专项整治和腐败治理中的应用，针对农村集体“三资”管理透明度不高、截留村集体资金等风险隐患，推动研发应用“资产信息码”“三资公开码”“资金收款码”，实行“动议—立项—决策—审批”全流程信息化监管，及时预警处置，有效防范风险。
金武：我们将继续抓好专项整治，重点围绕乡村振兴项目申报审批、招标投标、建设管理、资金分配使用等环节进行系统排查，瞄准松劲懈怠、推诿扯皮、向项目资金“伸黑手”、动民生“奶酪”的现象，以及涉黑涉恶腐败和“保护伞”等突出易发问题，既对表面上监管不力、作风不实的问题严肃查处，更深挖背后权钱交易、利益输送等深层次问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动风腐同查、风腐同治，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。同时，结合正在开展的“雪域清风”系列廉政教育活动，深入开展重大典型案件以案促改，综合运用廉政党课、廉政谈话、廉政承诺等形式深入开展纪法教育，实现警示震慑、建章立制、强基固本同向发力、同频共振。（中央纪委国家监委网站李张光）
