“如果这些问题是在各个行业都会发生的一些市场交易行为，我们认为应该由一个部门统一处理。”“取消许可后需要由原审批部门继续做好监管。”……在近日召开的一场关于消费维权类诉求职责协调会上，市市场监督管理局、市商务局、市教育局等相关职能部门就厘清部门职责进行了充分的沟通讨论。这样的协调会是“@深圳-民意速办”平台上线后形成的一项工作机制。
“@深圳-民意速办”平台运行半年多来，工作人员发现消费维权类的民意诉求数量较多，于是专门召开这次协调会，让相关部门坐在一起讨论针对教育培训、健身游泳等各类预付费消费维权问题的职责划分。相关部门通过现场协商对各类问题的职责分工达成一致意见后，市委编办将其梳理更新进《深圳市民生诉求职责清单》，为平台分拨办理预付费消费维权的民生诉求提供更清晰的路径。
作为一座实际管理人口超过2000万的超大城市，深圳人口高度聚集、流动性大，群众诉求量多面广、纷繁复杂。实施民生诉求综合服务改革以来，深圳打造以“@深圳-民意速办”为主的全渠道接诉体系，18个诉求渠道在后台统一归口管理。海量的诉求如何实现精准分拨、高效办理？《深圳市民生诉求职责清单》就是基本遵循。
记者了解到，此前诉求事件分拨标准较为粗放、笼统，个别事项存在责任空白或职责交叉情况。比如，噪音扰民、井盖损毁等问题往往因不同情形涉及不同部门，实践中容易出现反复退单情况，让群众难免产生部门之间“推诿扯皮”的感觉。
此次改革，深圳通过编制民生诉求职责清单，以最小颗粒度厘清职责边界，将事项细化为18大类4315项，逐项匹配责任部门，并按照分类统一、编码统一、名称统一形成数据字典，导入“@深圳-民意速办”平台，实现精准快速分拨派单。
比如，仅噪声污染一类问题就被细分为建筑施工、公园、学校、道路等35项，并明确分别由生态、城管、教育、交通等10个单位负责，清晰的权责分工不给“踢皮球”留空间。
有了这份清单，分拨效率大大提升。平台上线以来，一次派单成功率从75%提升到98.8%。不少运用过这套机制的职能部门表示，“今后大家不用再把精力放在研究事项归谁管的问题上，而是将更多精力投入到解决市民诉求、为民办实事上”。
值得注意的是，职责清单并不是一成不变的。市委编办相关负责人介绍，在系统最初运营时，职责清单事项为4096项，经过不断补充、完善后如今已累计有4315项。这得益于动态更新机制的应用，如各相关部门的协调会定期举行，针对当前民生诉求涉及新业态、新模式等城市管理治理过程中出现的“空白点”等情况，召集相关部门研讨会商，现场提出解决方案，从制度上避免部门推诿，确保每一项群众反映的问题都有人应、有人管。
与此同时，改革还建立起了争议事项快速裁决机制，对存在职责争议的事项，按“谁许可谁监管、谁主管谁负责”等原则，由市委编办快速确定责任主体，同步设置“兜底”部门，确保群众诉求责任无遗漏。
深圳海关：“一企一策”助力新能源企业“扬帆出海”
夏日炎炎里，比亚迪公司生产区域一派热火朝天的景象，工人们在生产线上有条不紊地操作着。近日，深圳海关所属龙岗海关关员专程来到车间，对企业进口生产设备的外观、标识、电气机械安全等逐项检验。
“近半年多时间，海关已为我们高效检验放行了2500余项、8万余台生产设备，确保了5条产线火速搭建。”比亚迪集团关务总监李国荣告诉记者，话语里洋溢着满满的获得感。
产业链供应链畅通是企业的“生命线”。电子制造业工艺流程环环相扣，工程进度和效率更是代加工企业争取客户和订单的关键。了解到比亚迪公司大批量进口设备查检业务需求后，深圳海关第一时间组建重大项目跨科室部门对接服务保障团队，制定“一企一策”，主动对接企业进口物流计划，提前预审资料，细化工作流程，设立7×24小时“专席客服”，协调办理申报、检验、出证等各环节业务，靶向攻克进口货物批次多、种类杂、工期短等痛点、堵点，确保设备如期安全投产。最终，企业抢抓了新一代产品上市的关键期，项目投产以来出口额已超260亿元。
在梵智达科技（深圳）有限公司的生产车间，封装、检测、包装、装箱……一个个便携式储能电池从生产线打包装箱，随即运往全球各地。公司董事长周觉告诉记者：“今年的出口订单非常火爆，前4个月出口额为3786万元人民币，同比增长48倍。订单已经接到下半年，公司所有生产线都投入使用满负荷生产。”
近年来，便携式储能需求呈“井喷式”增长，而深圳相关生产企业多从电池、电源、充电宝等领域转型而来，对于出口危险货物如何申报、存放、危包使用鉴定等相关政策存在一定认知空白。
对此，深圳海关为该行业量身定制一系列便利措施，如针对企业普遍缺乏危包出口经验的情况，开展多场涵盖危包出口政策、检验程序及标准等内容的大型宣讲会和“一对一”培训，指导企业规范使用危险货物运输标签、UN标记等要素。还安排专人对接企业出货计划，优化工作流程快检快放，检验合格后当天出具证书，从而有效提高企业的通关效率和仓储周转率，节约物流成本。
“感谢海关的‘一对一’悉心指导，我们成功获得海关AEO高级认证证书，这块金字招牌让我们面对国外客户的时候更有底气了！”深圳市格瑞普电池有限公司总经理刘冰开心地说，“另外，‘即报即审’‘即验即放’‘智能审核’等惠企措施也是极大利好，让我们通关越来越便捷，企业合规成本也不断降低。”据统计，今年前4个月，观澜海关累计完成出口危险货物包装使用鉴定检验约604票，同比增长2.56倍。
前海打造全国首个涉税服务业集聚区
自今年2月前海国际税务师大厦正式落成，以及全国首个涉税服务业专项政策出台以来，前海涉税服务业集聚区目前已有中税网、致通振业、容诚等11家全国百强所率先入驻，同时中国注册税务师协会国际涉税业务培训基地及国际化专门委员会、数字化专门委员会等“一基地两委员会”已确定落地，前海对涉税企业吸引力不断增强，涉税行业集聚与品牌效应初步显现。
选择前海：集聚发展释放“联动效应”
见到郑彦臣时，他正忙着去选购新办公室的家具，此时距离他返程北京的航班已不到3个小时。作为中税网税务师事务所集团董事长，郑彦臣环顾在前海国际税务师大厦的新办公场地，感到十分满意。
“这是我第5次到前海，在前海管理局协调对接下，从最初了解到入驻办公都非常顺畅。6月中旬事务所将在前海正式开业运营。”郑彦臣对此期待不已。
中税网税务师事务所是一家总部设在北京的5A级涉税专业服务机构，连续多年在国内税务师事务所经营收入前百家排名第二，国内所全国排名第一。目前，该事务所已在全国设立80余家成员所。其中，中税网将前海定位为该事务所的“南方总部”，立足前海对接更多大湾区尤其是港澳地区税务服务需求，助力跨境业务加快“走出去”和“引进来”。
“我们在前海的南方总部将与北京总部形成南北联动，形成更加完善的管理体系和人才流动，打开广阔的业务空间。”郑彦臣表示。
内部业务深度联动，外部发展更是强强联合。今年8月，前海国际税务师大厦9层将迎来一家税务师事务所和一家会计师事务所同时入驻。
“入驻前海后，我们两家事务所将实现从业务空间到物理空间的融合，更有利于业务整合和资源共享，实现更快发展。”深圳市盛天诚税务师事务所有限责任公司董事长张庆云告诉记者，她引荐中职信（广东）会计师事务所有限公司共同入驻前海国际税务师大厦，双方将利用前海毗邻香港的区位优势，开拓更多境外业务。
看好前海：通达更加广阔的国际市场
盛天诚税务师事务所是一家创立于2007年的深圳本土税务师事务所，2021年跻身税务师行业经营收入前百家税务师事务所。此次入驻前海，也是该事务所成立以来首次迁址。
“我们和中职信实际上是‘用脚投票’，双方线上沟通数百条信息，线下实地考察过广深很多地方，最终才选定前海。”张庆云一边向记者展示双方沟通记录，一边深有感触地表示，前海地处粤港澳大湾区核心位置，区位优势明显，对接港澳便捷，产业配套充足，政策贴合性强。“我们都非常看好前海。”张庆云说。
如今，国内各行业产业“出海”势头旺盛，对跨境财税服务等业务需求大幅增加。郑彦臣认为，国内税务师事务所应加快“走出去”步伐，“前海作为深港合作桥头堡，众多港澳企业和人才在此聚集，事务所将依托前海各类优惠政策，吸纳更多跨境专业人士，联动跨境专业服务机构，进一步打开国际市场。”他说，中税网已在香港设立合资事务所，业务遍及非洲、欧美等国家和地区，也将在日本、欧美等地设立分支机构。
2021年，盛天诚税务师事务所与香港税务师联合创办了永诚（深圳）税务师事务所有限公司，是全国首批两家跨境执业税务师事务所之一。“目前，我们在香港的事务所在同步增扩面积，入驻前海是第一步，加快‘走出去’是第二步，今年事务所境外业务比例预计能达到总体业务的20%。”张庆云表示。
前海引力：“以商引商”形成专业服务业生态圈
前海管理局有关负责人表示，前海聚焦深港合作、改革创新、对外开放、产业发展，引进培育具有国际竞争力的涉税服务机构，打造“最可靠最好最强”的涉税服务品牌。
“我们引荐上下游企业共同在前海发展，在这里形成专业服务业生态圈，推动行业加快转型升级，这也是响应‘18条’中的‘以商引商’鼓励措施。”张庆云告诉记者。
张庆云提到的“18条”，是今年5月前海管理局与深圳市税务局联合制定的《关于支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展的十八条措施》，从打造涉税服务业集聚区、支持涉税服务业高质量发展、深化深港澳涉税服务业合作、建设国际化涉税服务专业队伍等方面，为前海涉税服务业机构提供落户、经营、租房、人才等全方位支持，支持前海打造大湾区涉税服务业发展高地。
“前海聚焦深港合作，持续发力降本增效，为前海涉税服务业机构提供全方位支持与保障，让我们在此发展信心十足。”郑彦臣说，目前，该事务所正与香港几家会计师事务所接洽，助力前海形成包括会计审计服务、资产评估、法律税务咨询等全流程、一站式专业服务。
交通部门：“扩容”升级消除安全隐患
日前，市交通部门收到南山实验教育集团麒麟二中师生和家长反映：每到下午放学时段，该校附近的中山园公交站学生乘车需求大，公交站台狭窄且未设置防护栏，站台人流拥挤，学生等车存在一定的安全隐患，不少家长对此表示担忧。
接到校方诉求后，市交通运输局南山管理局立即深入现场实地调研，将提升中山园公交站候车环境列入本年度重点整治项目，启动该校周边公交候车环境提升工程，护航学生乘车安全。
据了解，原有的中山园公交站位于南山区中山园路，距离麒麟二中北门200米，南北两侧站台各停靠8条公交线路，设置1个泊位。由于放学时段学生乘坐公共交通出行需求较为集中，该站台容量已无法满足学生的候车需求，学生经常在机动车道上候车，尤其是夜晚，该路段路灯昏暗，候车安全隐患问题不容忽视。
通过与学校、城管部门多方研讨，深圳市交通运输局南山管理局着手制定了中山园北侧公交站点整治方案，并迅速落地实施。一是延长候车亭长度，把原来的“一大一小”站台改造成“两大一小”款式，进一步拓宽候车空间；二是在站台前方安装路侧防护栏，消除候车安全隐患。
在多部门共同努力下，如今，改造升级后的中山园北侧公交站台候车环境更加舒适，安全性也得到较大提升。“公交站台变大了很多，孩子放学等公交有地可站，我们也不用那么担心了！”一位家长告诉记者。
