参考消息网3月14日报道香港《亚洲周刊》3月13日一期刊登题为《京两会聚焦机构改革金融创新推动资本市场》的文章。文章内容如下:
中国两会推动机构改革,比较震撼的内容是金融监管格局的变化,组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,不再保留中国银行保险监督管理委员会。中国证券监督管理委员会的地位和权限同时提升,推动资本市场发展。
中国全国两会3月4日在北京拉开帷幕。这是中共二十大后第一次全国两会,对中共未来5年施政具有特别重要的意义。这次会议的重大看点包括国务院机构改革。而金融与科技是这次机构改革的最大看点,加强金融监管成为主旋律。
这次机构改革的一项重大内容是金融监管格局的变化。国务院机构改革方案一共13条,其中有6条是关于金融行业的。方案第二条就是在中国银行保险监督管理委员会基础上组建国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管,不再保留中国银行保险监督管理委员会。
中国证券监督管理委员会的地位和权限得到进一步提升,由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。作为国务院直属机构,证监会将具有独立的行政管理职能,制定政策、发布命令。从这一调整来看,未来经济发展的一个重要方向将是推动资本市场发展。
在中国经济发展中扮演重要角色的中国人民银行,其格局重新回到25年前。这次改革撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行,在31个省(自治区、直辖市)设立省级分行,在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。上世纪90年代,由于地方政府干预银行贷款,银行不能形成经营自主权,银行贷款不良率很高,亚洲金融风暴后,中国人民银行于1998年在全国设立九大区行。然而,几年之后大区行制度名存实亡。现在,为强化金融监管,又改回省区分行制。
这次改革还提出,统一规范管理金融管理部门工作人员,要求中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构的工作人员纳入国家公务员统一规范管理,执行国家公务员工资待遇标准。
除了加强金融监管之外,重新组建科学技术部也是一个看点。据悉,为应对中美科技脱钩带来的冲击,加快“卡脖子”技术的突破,这次改革强化了科学技术部领导科技研究与转化的职能,把一些与科学研究关系不太密切的职能转移出去。例如,将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部,将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。