来源：河南政府网
近日，省政府办公厅发布《关于推进河南省农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见》（以下简称《意见》），以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向，集聚各类要素资源，加快推进农高区建设，着力打造农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区、乡村全面振兴典范区。
原则丨坚持创新驱动将资源优势转化为产业优势
2018年，国务院办公厅发布了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》，加快推进了农业高新技术产业示范区在全国范围布局的步伐。2022年4月份，国务院批复同意建设包括周口在内的5个国家农业高新技术示范区（以下简称农高区）……作为农业大省的河南，建设农高区，由来已久。
“河南农业资源丰富，优势和特色十分明显。”省科技厅相关负责人表示。《意见》指出，农高区的建设要坚持创新驱动，以科技创新为引领，培育一批农业高新技术企业，构建以企业为主体的创新体系，发展新型农业经营主体。促进农业科技成果集成、转化、示范。
过去，农产品竞争力较弱，新型农业经营主体带动能力不强，农民增收困难的问题比比皆是，针对这些问题，《意见》明确，围绕农业生产经营需求，加强科研创新，强化协同攻关，坚持差异化、特色化发展，增强农业可持续发展能力。
据了解，周口农高区的建设将以小麦为主导产业，努力建设小麦产业创新发展引领区等，探索农村新产业新业态模式，并创造出可复制、可推广的经验。《意见》明确，建设农高区要强化示范带动作用，创新农高区技术扩散和联动机制，构建完善的农业技术示范推广体系。
绿色发展是未来农业发展的新方向。《意见》指出，要以绿色发展为根本，推进农业全产业链开发，发展生态循环农业，将农业大省河南的资源优势转换为产业优势、产品优势和竞争优势。
目标丨布局建设一批省级农高区提升农业可持续发展水平
农高区建设的目标是啥？《意见》明确，围绕国家和省级农业科技园区提质增效，布局建设一批省级农高区，培育农业高新技术企业和产业，打造现代农业创新高地、人才高地、产业高地，并用科技创新着力解决制约我省农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
为实现以上目标，《意见》提出了九项重点任务。
首先，《意见》提出要全面深化体制改革。农高区将实行“三化三制”改革，深入推进“放管服”改革，着力激发农业科技创新活力，引导和鼓励各类人才深入农村创新创业，打造农业科技体制改革“试验田”，促进农业科技与农村经济紧密结合。
在科教资源方面，《意见》明确，要鼓励科技创新平台向农高区开展创新服务，吸引高校、科研院所在农高区建设各类研发机构、试验示范站和科研公共服务平台。同时，培育新型研发机构，推动研发与应用无缝衔接，大力推动“科技成果进园入县”行动。
“培育一批技术水平高、成长潜力大的科技型企业”。《意见》提出要培育创新创业主体，加大企业孵化器、众创空间、星创天地等“双创”载体建设力度，培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业高新技术企业，形成农业高新技术企业集群。同时，培养和引进科技人才和高水平创新团队，打造农业科技创新创业人才队伍。
周口国家农业科技园区甘薯基地苗床管理
如何增强农民从事农业的获得感？《意见》指出，推动农村一、二、三产业融合发展，加快传统农业向现代农业转变，使农民合理分享全产业链增值收益，同时引导农业与休闲、教育等产业融合，发展观光农业、创意农业，突出农业产业中的科技元素。
发展智慧农业重点是什么？《意见》明确，建设农高区要提升信息化水平，展智慧农业，建立健全智能化、网络化农业生产经营体系，支持农产品电商平台建设和乡村电商服务示范，推进数字乡村建设。
爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民是农高区建设的重点之一。《意见》指出，要优化创新创业环境，注重发挥创新型企业家、专业技术人才在农高区发展中的作用，鼓励院校、企业和社会力量开展专业化教育，培养更多新型职业农民。
《意见》还提出，要加大力度引进省外农业科技创新平台、科技成果到农高区落地发展，发挥我省交通区位方面优势，推动建设面向全国的区域现代农业研发辐射中心，促进我省农业优势技术、产品、服务“走出去”。
政策丨多措并举推动农高区建设发展
据科技厅相关工作人员介绍，《意见》提出了三个方面的政策措施，包括统筹完善支持政策、落实土地利用政策、优化科技管理政策等。
《意见》明确，批复建设的省级农高区可参照享受《河南省人民政府关于推进周口国家农业高新技术产业示范区建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）中各项支持政策。同时各地要通过现有或新增财政资金和政策渠道，按规定将支持农业科技研发推广的资金向农高区集聚。
其次，要落实土地利用政策，要根据国土空间总体规划、国民经济和社会发展规划等编制省级农高区建设发展规划，并进行规划水资源论证，开展环境影响评价。优先安排农业高新技术产业发展用地，严控耕地非农化，遏制耕地非粮化。科学确定“规划建设用地”和“科研试验、示范农业用地（不改变土地使用性质）”的具体面积。
最后，《意见》提出要优化科技管理政策，完善科技成果评价评定制度和农业科技人员报酬激励机制，支持农高区研发投入、农业高新技术产业发展、人才引进培育等。（文/李连凡）
