新增确诊数量仍然高企、污水监测显示病毒传播仍然非常活跃、死亡率仍较流感高等前提下，特区政府仍将密切监察疫情发展、继续优化措施
中国香港特区仍处于公共卫生紧急状态。相关防疫政策的放宽以及有望与内地逐渐通关，则被普遍认为会带动当地旅游、餐饮等行业加速恢复。图为12月中旬香港海防博物馆外一队等待参观的旅行团。《财经》记者焦建/摄
文|《财经》特派香港记者焦建
12月29日起，按照中国香港特区政府进一步放宽的防疫措施，疫苗通行证、所有社交距离措施、入境后核酸检测安排及检疫令被取消，亦不再界定密切接触者。
以疫苗通行证等为例，抗击新冠疫情三年期间先后推出的上述一系列措施取消，意味着当地迈向全面“复常”的步伐将进一步加快。除仅维持“口罩令”，特区政府日后的防疫政策将聚焦于“防重症、防死亡”，包括保护一老一幼、安老和残疾院舍等高风险群组。
中国香港特区此次的防疫措施调整，基于一系列前提条件：“首先，香港整体社会疫苗接种率高（两针93%，三针83%），加上曾确诊人数已超过250万人，社会已建立较广泛的防疫屏障。同时，香港有足够和有效的抗疫药物；三年的抗疫令医护人员累积经验，医疗系统亦已强化，应对和负荷能力提升；市民对病毒也有更深认识和防御能力。”12月28日，特区政府行政长官李家超在“应对疫情指导及协调组”记者会上解析称。
一系列决定“绝非突如其来，而是逐步、有序和可控，回应社会诉求。”李家超指出，“优化措施让香港复常，推动社会进一步动起来、活起来。政府将密切监察疫情发展，继续优化措施（包括审视对确诊者发出隔离令的措施），至全面恢复日常运作。”
何谓“放宽但不放弃”？
前述一系列相关政策调整的步伐之所以被解读为比较快速，源于特区政府医务卫生局局长卢宠茂12月24日时还曾公开表示：“不应取消疫苗通行证，因为一老一幼疫苗接种率仍低，今年有11名小童因染疫死亡。”
4日之后，其则指出，“（香港）总体有效疫苗接种率三针已达94%，我们评估维持‘疫苗通行证’可带来的额外效益，或已不及现时它对社会造成的成本。”相关措施的调整，则是“放宽但不放弃”。
截至12月28日晚8时，当地12岁或以上市民的第三针（疫苗）接种率为83.2%，其中年满80岁长者的第三针接种率为63.53%；疫苗通未涵盖的半岁至3岁幼童，第一针接种率仅22.94%。
除上述一系列措施取消，放宽还具体体现在简化来港检疫安排。即划一适用于所有来港人士，抵港后毋须进行核酸检测，并取消填写电子健康申报表的强制安排（但须在登机或来港前进行24小时快测或48小时内核酸检测，有需要时供政府人员查核）。
前述发布上还透露了一个值得关注的数据：本月内地（赴港人士）输入个案比率上升至5.8%，与其他海外地区相似。
放宽之外，“不放弃”的手段包括继续维持规定较为详细的口罩令，例如任何人在公众地方、公共交通工具以及进入表列处所时，都必须一直佩戴口罩；饮食、用药等可获豁免，郊野公园或运动亦可获豁免；婚宴场所及活动场所亦可片刻除罩上台合照。任何人违反规定可被定额罚款5000元。
这一方面源于多方均担心取消口罩令或会带来呼吸道感染个案的迅速上升。而维持口罩令则可避免市民冬季受新冠和流感感染夹击引起严重病症，并保障当地的医疗系统。
此外，香港目前亦担心变种病毒的出现。“虽然目前大致掌握病毒株变化，但不能排除任何可能而导致的新风险，故戴口罩的防疫效能仍然重要。”李家超称。
元旦及新春将至，上述相关政策的放宽以及有望与内地逐渐通关，则被普遍认为会带动经济的加速恢复。以旅游及餐饮这两个受疫情影响的“重灾区”为例，不少从业者均对恢复持有较为乐观的态度。
“不再限制聚集人数、餐桌人数，不再保持1.5米距离。之前不符合‘疫苗通行证’无法堂食的市民超过10%，放宽后可以直接用餐。生意肯定会变好一些。但行业普遍人手不足，额外聘请临时工则会增加成本。总之要走一步算一步，不会盲目乐观。”香港旺角地区一家餐厅老板对《财经》记者称。
如何继续保护重点人群？
与当地防疫政策调整为“放宽但不放弃”有关的一个大背景为：目前中国香港特区仍处于公共卫生紧急状态。
2020年1月25日，特区政府因应当时新型冠状病毒的发展，根据对公共卫生有重要性的新型传染病预备及应变计划将应变级别提升至紧急程度。其后，特区政府行政长官会同行政会议根据第599章《预防及控制疾病条例》第8条，订立一系列公共卫生紧急事态规例，为各项抗疫措施提供法律框架，当中涵盖入境管制、社交距离措施、披露特定资料、强制检测、疫苗接种等。
2022年11月中旬，已有一些意见指出：随着香港举办多项大型国际会议和比赛，社会已完全复常，目前当地已经不属于公共卫生紧急事态情况。
对于何时检讨相关政策或取消这一状态，当地相关部门尚未给出明确表态，只称会“不时评估风险，以及采取相应防控措施和应变级别。”
在11月回应前述意见时，卢宠茂曾发表相关文章指出：是否属于紧急事态，这关系到700多万名香港市民的健康及医疗系统，是根据一揽子的本地数据和环球情况作决定。Omicron新冠病毒株非伊波拉也非SARS，甚至不是2020年初的新冠病毒株，但也不是一般流感。加上新变种病毒的威胁，“我们认为现阶段新冠疫情对本港而言仍属于公共卫生紧急事态。”
按照12月28日香港公布的相关数据：单日新增20865宗阳性个案，包括1176宗输入，另为59人死亡。
新增确诊个案数量仍然高企、污水监测显示病毒传播仍然非常活跃、死亡率仍较流感为高等前提下，特区政府仍会密切监察新冠病毒变异及疫情发展，按照世界卫生组织的建议，持续监察新冠病毒有否出现“须关注的变种病毒株”。
除此之外，香港特区未来一段时期的防疫重点是继续进行检测及保护重点人群（公立医院病人、在院舍和学校的人士等），特别是“一老一幼”。这将主要包括以下多个方面：
院舍方面，有安老院及残疾人士院舍员工须维持每天进行快速抗原测试及定期核酸检测。所有院舍院友亦须每天进行快测，而访客需持有核酸检测阴性结果。
继续审视学校方面的疫苗接种情况，检视和调整进行快测的安排。初步考虑小学及幼稚园学童因自理能力较低，应维持每天进行快速抗原测试。
在停止每天就住宅楼宇发出强制检测公告后，特区政府会继续在全港的80多个社区检测中心和检测站，为“愿检尽检”的市民，包括经“安心出行”应用程序及网上登记进行自愿检测的人士提供免费核酸检测服务。
与之相应的，是特区政府继续运作社区隔离设施，市民确诊后须入住社区隔离设施或居家隔离（不再向密切接触者派发包含退烧药等物资在内的抗疫物资包，改为只对确诊者派发），最快第四及第五天连续两日快测阴性，可申报测试结果，离开隔离地点。确保一些有需要人士（如担心在家中会传染高风险人士）可到这些设施进行隔离。
在中国香港特区与内地即将恢复陆路免隔离通关的背景下，当地医疗系统亦在逐渐进行调整，包括居民染疫会获优先应诊、非香港居民及旅客如到政府或医管局治疗过程获处方新冠口服药，需为每个疗程支付逾6000元（港元）等。
责任编辑：刘光博
