“我们都管他,直到他长大”
四川广安前锋:以“我管”促“都管”织就未成年人综合保护网
前锋区检察院面向学校思政课教师举办《检爱同行共护未来》法治教育读本专题培训。
辖区未成年人涉罪案发数量持续呈现下降趋势,连续5年保持校园性侵案件零发生,2021年被全国妇联表彰为全国维护妇女儿童权益先进集体……四川省广安市前锋区检察院未检工作取得的成绩并非偶然,“未成年人‘六大保护’一个都不能少。我们要做的就是铆足一股劲,促进各职能部门各司其职,共同构建未成年人保护网。”该院分管未检工作的副检察长郑明军深有感触地说。
跟踪式帮教让孩子真正走出困境
“江叔,我期末考试有进步,假期我妈在家陪我,你不用担心。”一向话很少的小东(化名)对前来家访的检察官说道。小东口中的“江叔”,是前锋区检察院检察长江志刚。从2020年起,江志刚定期到小东家中走访,了解他的生活情况和思想动态。
两年前,不满14周岁的小东在社会青年教唆下,参与一起抢劫致人死亡案。依据法律规定,小东不需要承担刑事责任。承办检察官根据该院《涉案未成年人“一人一档、一案一策”帮教工作方案》,将其纳入帮教范围。
“这么小的孩子怎么会参与到如此恶性犯罪当中?”鉴于该案的特殊性,帮教工作领导小组决定,由江志刚担任小东的帮教责任人,一方面对小东父母开展亲职教育,督促其履行监护职责,另一方面为给小东创造回归正途的环境,协助小东父母在外地为他联系了一所封闭式管理学校。两年来,江志刚不但坚持家访,还多次走访学校,向老师了解小东在校表现。在检家校三方共同努力下,小东学习生活逐渐回归正途。
像这样的跟踪式帮教,在前锋区检察院并非个例。为避免涉案未成年人再次违法犯罪或受到不法侵害,前锋区检察院主动延伸司法保护触角,为每一名涉案未成年人确定一名检察人员作为帮教责任人、制定一份个性化帮教方案、建立一本帮教档案,帮教期限延长至未成年人年满18周岁。该院25名帮教责任人通过定期访问、跟踪帮扶、发动社会力量解决困难,帮助涉案未成年人走出困境,目前已帮助40名涉案未成年人回归正常生活。
融入社会治理,预防胜过补救
2022年3月14日,前锋区工业八路垃圾压缩中转站里,两卡车包装精美的“垃圾”等待被销毁。走近看,原来是相关部门在清理“校园周边违禁烟草清理整顿专项行动”中缴获的假冒伪劣烟草。新修订的未成年人保护法实施以来,前锋区检察院针对向未成年人销售烟草问题开展检察监督,全面摸排监督线索,及时向有关行政部门反馈存在问题的商户名单,督促相关行政部门开展校园周边违禁烟草清理整顿专项行动。除对校园周边违规出售香烟的商店进行处罚、规范周边商店烟草销售行为外,相关部门还查获大量违禁烟草制品,目前已集中销毁卷烟6000余条、烟丝500公斤,价值100余万元。该院还与辖区内各中小学建立信息共享机制,统筹推进校园及校园周边安全管理监督工作常态化。
近年来,前锋区检察院围绕推动“一号检察建议”落地落细落实,先后组织开展了“集中清查解聘有性侵违法犯罪记录教职员工”“校园安全专项整治”“落实未成年人强制报告制度”等专项行动10余次。针对检察官在办理未成年人犯罪或被侵害案件中发现的多起宾馆、网吧违规接纳未成年人,KTV等娱乐场所雇用未成年人等线索,该院及时向相关部门通报案件情况,制发检察建议,督促相关部门落实监管责任,联合多部门开展专项执法,净化未成年人成长环境。
预防胜于补救。为让法治教育融入孩子们的日常生活,该院联合当地教体局成立学科建设课题组,精心编印法治教学资料。课题组总结了近三年检察机关开展的“百场法治宣讲进校园”活动经验,结合本地办理的真实案例编纂《检爱同行共护未来》法治读本,并对25所学校82名思政课教师讲解法治课授课要点,有力推动法治教育融入校园日常授课。目前,辖区内所有中小学均将该读本纳入思政课教学参考资料,实现法治教育全覆盖。
吸纳社会力量参与,众人拾柴火焰高
小明(化名)年幼时母亲离家出走,他从8岁起长期遭受父亲严重虐待,直到14岁时才被邻居发现并报警。案发后,小明父亲被捕,小明成为无人抚养的事实孤儿。办案中,该院检察官李青妃发现了小明的困境,决定对他“一管到底”。
小明家本就是当地建档立卡贫困户,李青妃依据相关规定研判后认为,小明的情况符合开展司法救助的条件,便第一时间为其争取司法救助金,解燃眉之急。为避免小明继续受到伤害,经多次征询小明本人意愿,并与区民政局充分沟通后,该院依法支持小明向法院起诉,撤销其父亲监护权,并确定区民政局为小明的长期监护人。为帮助小明尽快走出阴霾,李青妃还联系当地民政局、教科体局、妇联等部门开展综合救助,为小明调整学习和生活环境。最终,确定小明由当地福利院暂时代为抚养,并顺利办理转学。2022年暑假,小明开心地告诉李青妃,他将要去一家职业技术学校学习烹饪,实现自己当大厨的梦想。
2019年以来,该院每年至少向当地区委专题汇报未检工作2次,积极争取并获得区委拨付的青少年法治教育基地建设维护专项资金。在区委、区政府的支持下,该院逐步构建起涵盖公检法司、教育、民政、市场监管等17家单位的未成年人犯罪预防、帮教、监管等关爱未成年人工作社会化全覆盖体系。成员单位在未成年人日常教育、心理疏导、经济帮扶、交通安全、食品安全、案件办理等多个方面进行信息互通、资源共享、紧密协作,共同提升未成年人保护效果,至今已为75名涉案未成年人帮教工作提供有力支持。此外,该院积极吸纳社会力量共同参与,面向社会公开招募20余名在未成年人心理疏导、学习帮助、职业技能培训等方面具有一定工作经验的爱心人士担任“护梦大使”,协助检察机关开展好帮教工作。
