日前,李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,坚持“两个毫不动摇”,支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。这是继中央经济工作会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”之后,最高层再次表明对平台经济发展的大力支持,为平台经济的发展注入信心。
经过多年发展,平台经济已经形成庞大市场规模,吸纳了大量就业人口。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》数据显示,2020年我国有平台企业员工631万人,共享经济服务提供者约8400万人,较上一年增加600万人。
平台经济还创造了一系列新职业、新发展平台,外卖骑手、快递员、网约车司机、网约家政服务员和网络主播等新就业形态的出现,为我国就业市场发展提供了持续增量。其中既有外卖员、网约车司机等劳动密集型岗位,也有云计算、人工智能等知识密集型岗位,能够向社会提供丰富的就业机会。
平台经济在云计算、电子商务、互联网医疗等新兴领域的投入,也推动了我国数字经济的快速发展,助力数字技术与实体经济的融合创新。
然而,平台经济在发展过程中也曾出现过种种不规范问题,如市场垄断、二选一、价格倾销等,为此,我国相关机构近年来加大了执法力度,不仅保证了《反垄断法》的落地与完善,更让平台经济能够在合规的市场轨道上发展。
让平台经济在我国经济发展中发挥更大作用,是经济提质换挡的必要之举。中央经济工作会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”,国常会指出“支持平台经济健康持续发展”,都为平台经济未来发展指明了方向。
比如,在国际竞争上,不少平台企业在全球都有业务布局,支持平台企业加速“出海”,能够为企业在更广阔的市场空间中、实现业务突破提供想象空间,近年来,我国在跨境电商领域连续出台多项政策,为平台经济做大做强创造良好环境。但在金融、物流等领域,还需进一步推进基础设施建设,如银行机构与跨境电商平台、市场采购贸易联网信息平台通过系统直联模式,提升跨境电商人民币结算效率。在物流方面,可依托水、陆、空综合物流优势,把握自贸区、综合保税区、综试区等政策机遇,加快建设整合供应链体系,为跨境电商发展提供高效服务。
而在引领创新上,政府也可根据社会发展所需,为平台经济进入新的领域提供支持。近日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组发布《关于做好新冠肺炎互联网医疗服务的通知》,明确医疗机构(包括互联网医院、开展互联网诊疗服务的医疗机构)可以通过互联网诊疗平台,为出现新冠肺炎相关症状的患者、符合《新冠病毒感染者居家治疗指南》居家的,在线开具处方,鼓励委托第三方将药品配送到患者家中。这一举措打破了长期以来互联网医疗不能为患者提供首诊服务的“禁区”,但我也希望相关举措在一段时期的实践摸索后,能够成为长期性政策,提升互联网医疗的服务范围和质量水平。
此外,在创造就业上,平台经济推出了众多共享服务平台,专兼职灵活,具有较强的包容性,但也由此带来了新型劳动关系下的用工挑战。还需有关部门进一步完善劳动关系协商协调机制,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,同时合理划清平台经济的应负责任边界,避免对企业灵活用工形成过度束缚。
就此,秉承中央经济工作会议和国常会指示精神,各级职能机构有针对性地做好平台经济服务工作,在平台经济有条件大展身手的新兴领域,设立更多前行“绿灯”,营造规范可预期的发展环境,支持平台经济健康持续发展,将让平台经济活力不断释放,迎来新的发展阶段,成为我国数字经济的动力之源。
毕舸(财经评论人)
编辑陈莉校对赵琳