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超大型城市治理难题如何破解？12月18日，北京党建引领接诉即办改革论坛在北京市国家会议中心开幕。
本次论坛以“群众诉求驱动超大城市治理”为主题，立足为民服务、突出治理变革，围绕城市治理的重大课题进行了深入探讨，共同推进城市治理体系和治理能力现代化。
论坛由中国社会科学院、北京市委、市政府共同主办，中国社科院政治学所、北京市委组织部、市委改革办、市委社工委市民政局、市政务服务局、朝阳区以及北京大学、清华大学、中国人民大学等单位承办，40余家单位协办。
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全国人大常委会委员景汉朝：基层治理应紧抓社会领域立法“短腿”
党的二十大报告指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”国家治理体系和治理能力现代化是实现中国式现代化的重要保障，而国家治理现代化水平很大程度上体现在基层治理。
在北京党建引领接诉即办改革论坛上，全国人大常委会委员、社会建设委员会副主任委员景汉朝指出，党的十八大以来，我国续写了社会长期稳定的奇迹，成为刑事犯罪率和命案发生率最少的国家之一，2021年人民群众对平安建设的满意度达98.62%，国际社会普遍认为中国是世界上最安全的国家之一，这些重大成就离不开基层社区治理的贡献。“比如，北京市坚持民有所想我有所应，不断深化党建引领接诉即办改革，建立对市民诉求快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理的为民服务机制，取得了显著成效；有的加强党建引领，积极开展社区治理改革，建立了‘社区党委-网格党支部-楼栋党小组’的党建组织体系……”
景汉朝表示，就全国来说，也要清醒地认识到，基层社区治理中还存在法治思维不够强、自治作用发挥不充分、治理质量不够高等短板弱项。“在推进重点领域立法的进程中，我们要紧紧抓住社会领域立法这个‘短腿’，加快推进居委会组织法、村委会组织法的修改，不断补强基层社区治理领域立法系统性供给；所有国家机关及其工作人员都要以法治思维和法治方式履行职责，行使职权，树立国家法治的尊严和权威；教育引导人民群众崇尚法治，依法维权，群众向党和政府提出意见建议、维护自身权益、反映信访诉求等，都应当遵循法律程序。”
“要推进现代化科技与基层社区治理深度融合，结合移动互联网、大数据、云计算、人工智能等手段，提高治理效能，既要注重管控打击，又要注重保护公民合法权益；既要注重信息技术的广泛深度应用，又要注重信息安全，打造智能、依法、安全的基层社区治理新样态、新模式，推动基层社区治理模式的革命性变革。”他说。
此外，如何创新基层群众自治理念、方式和手段，充分发挥其在社会治理现代化中的基础作用，是我们面临的重大课题。景汉朝表示，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强基层群众性自治性组织规范化建设，积极引导市场主体、社会力量参与社会治理，全面激发基层社会治理活力。
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民政部副部长：北京接诉即办改革为破解超大城市治理难题提供借鉴
近年来，北京市坚持首善标准、发挥首都优势，以基层党建为引领、以群众诉求为驱动、以乡镇（街道）为中心、以信息技术为支撑，深化党建引领接诉即办改革，探索超大城市基层治理创新之路，群众的诉求解决率、满意率不断提高。“我们感到，北京接诉即办改革是超大城市基层治理现代化建设的有益探索，为全国破解超大城市治理难题提供了借鉴。”民政部党组成员、副部长张春生在北京党建引领接诉即办改革论坛上说。
改革开放以来，我国城市发展波澜壮阔，形成北京、天津、上海、广州、深圳、重庆、成都等7座超大城市，杭州、武汉、西安等14座特大城市，总人口达到2.93亿，带动了区域经济社会发展，成为我国推进现代化建设的重要引擎。同时，随着经济规模不断扩大、社会结构深刻变革，超大和特大城市暴露出不少深层次问题，催生了“城市病”，对国家治理体系和治理能力现代化建设形成了新的挑战。
张春生指出，推进基层治理现代化建设，要学习借鉴北京“让群众成为监督者和评卷人”的有益经验，坚持“民有所呼、我有所应”，将老百姓满意不满意、生活方便不方便作为基层工作的重要评判标准，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道；统筹推进城乡人居环境整治，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，提高人民生活品质；统筹推进家庭家教家风建设，完善志愿服务制度和工作体系，促进城乡精神文明建设融合发展。
他指出，要学习借鉴北京“以问题场景化治理为导向”的有益经验，紧紧围绕群众反映强烈突出的“急难愁盼”问题，提出解决问题的综合方略，有力推动更多资源下沉、为基层放权赋能，让职能部门围着乡镇（街道）转、乡镇（街道）围着问题转。
同时，要借鉴北京“有一办一、举一反三”和“共性问题主动治理”相结合的有益经验，以改革创新精神和标本兼治理念推动基层治理提质增效，持续深化观念创新，变被动为主动，识变应变求变，定期研判并科学选取群众诉求中的高频共性难题，实现“未诉先办、主动治理”；持续深化机制创新，把专项治理和综合治理、源头治理结合起来，用系统集成观念推动深层次、关键性问题解決，以点带面实现基层治理机制变革。
“此外，推进基层治理现代化建设，必须健全支持保障体系。要学习借鉴北京‘向科技要效能、向人才要活力、向法治要保障’的有益经验，持续塑造基层治理新动能新优势，不断完善智慧社区建设，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，让数据多跑路、群众少跑腿；不断完善基层干部队伍建设，加快建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍，吸引各类人才在基层治理中建功立业；不断完善相关法规制度，提升基层治理法治化水平，确保改革在法治轨道上行稳致远。”张春生说。
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中央党校龚维斌：接诉即办用一条热线撬动基层治理“顽石”
中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）龚维斌在书面主旨发言中表示，接诉即办用一条热线撬动基层治理“顽石”，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的成功样本。
“党建引领接诉即办改革之所以成功，根本在于把握了习近平新时代中国特色社会主义的世界观和方法论，自觉坚持和运用了贯穿其中的立场观点方法。”龚维斌认为，接诉即办作了五个坚持，即“坚持党的全面领导”“坚持人民至上”“坚持问题导向”“坚持系统观念”“坚持改革创新”。
龚维斌认为，北京市的接诉即办改革始终坚持人民至上这一根本价值取向，坚持人民立场，以市民诉求驱动超大城市治理体系。许多中央党校学员认为，接诉即办改革是总书记以人民为中心的发展思想的具体体现。接诉即办改革坚持以人民为中心的着力点，紧扣人民的需求来推动改革，将为人民服务具体化为回应人民诉求。接诉即办用一条热线撬动基层治理的“顽石”，打通了人民群众表达民意和诉求的最便捷直达通道，为做好新时代群众工作贡献了鲜活样板。
“对于北京这样的超大型城市，不能靠某一个部门单打独斗，要始终树牢一盘棋思想，多部门协同合作，健全完善全环节、高效能的协作机制，形成强大合力。”龚维斌提出，接诉即办改革坚持和运用系统观念处理各方面关系、统筹好各方面利益，构建首都系统集成、协同高效的治理体系。接诉即办改革通过自觉地运用和坚持系统观念分析问题、推动工作，使改革的推进更具有全局性、整体性、系统性。
北京党建引领接诉即办改革论坛以“群众诉求驱动超大城市治理”为主题，立足为民服务、突出治理变革，围绕城市治理的重大课题进行了深入探讨，共同推进城市治理体系和治理能力现代化。
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云端逛展、共享城市治理成果
以群众诉求驱动超大城市治理成果展正式开幕
责任编辑：陈琰 SN225