水是生命之源、生产之要、生态之基。银川市围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，全方位贯彻落实“四水四定”原则，加强顶层设计，强化水资源刚性约束，用好每一滴水。银川市发展改革委强化落实，采取精准确权、定价入市等多种措施，控制总量、优化用量、盘活存量、提高效率，激活高质量发展“一池春水”。
精准确权走好改革第一步。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，核心在水、关键在水、难点也在水。近年来，银川市通过精细化管理，不断提升水资源节约效率，优化产业结构，让每一滴水在生产、生活中发挥最大作用。
农业方面，充分挖掘农业节水潜力，坚持适水种植，调整农业产业结构，大幅压减高耗水作物种植面积，全市水稻种植面积较2021年减少近13万亩，实现水资源节约集约高效利用。用水权改革事关“三农”及重大产业发展，量好每一亩地，配好每一吨水，影响千家万户，关系国计民生。银川市按照“确面积”“确定额”“确水量”，“初步确权”“细化确权”“最终确权”三阶段三公示要求，最终核定农业确权灌溉面积243.93万亩，核定确权水量11.65亿立方米，确权单元755个；养殖业确权企业700家，确权水量1435.17万立方米。
工业方面，为破解工业企业用水难问题，银川市全面推进工业深度节水、改革控水、循环用水三项工作。坚持保护合法打击非法取用水，结合工业企业产品水耗，全面摸底核查用水企业1190家，排查“用水黑户”企业184家；核定工业确权企业213家（年用水量1万立方米以上），确权水量6140.83万立方米。此外，银川市通过《银川市“十四五”用水权管控方案》增加0.35亿立方米的再生水取用指标，启动实施“再生水利用确权交易试点”，预计可置换交易新鲜水量600万立方米/年，将有效保证工业企业发展有水可用。
开源节流深挖节水新潜力。银川市锚定“四水四定”，精心搭建“1+3”政策框架，合理规划用水布局，联合宁夏水利科学研究院等专业团队把脉会诊，开展“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定产”深度研究，形成了《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”专题研究报告》，在深入分析研究全市水资源现状的基础上，按照“保障生活用水、留足生态用水、调整生产用水”的配水思路，统筹测算银川市“四水四定”各项控制指标。
率先在全区研究制定了《银川市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市“四水四定”实施方案》《银川市“十四五”用水权管控方案》《银川市深度节水控水攻坚方案》，分县区、分行业、分地类配置水资源，合理安排任务分工。围绕节水、高标准农田建设等9个方面谋划实施77个项目，总投资128亿元。会同清华大学-宁夏银川水联网数字治水联合研究院积极探索构建“四水四定”多目标优化模型，科学测算银川市基于水资源承载能力的人、城、地、产及生态建设目标和控制要求。
围绕赋能、定价、入市关键环节重点突破，银川市大胆创新、靶向突破，率先制定《银川市工业企业用水权有偿使用费征收使用管理办法》。通过探索“合同节水+水权交易”模式，先行一步、先落一子，通过发展高效节水灌溉，累计节水超2000万立方米，去年以来用水权累计交易7笔，水量1694万立方米，交易金额1.448亿元，实现了水资源由政府配置向市场配置的转变，充分利用市场“无形的手”撬动水权交易，使水资源向高效益行业有序流动。
