经济发展的根基在于市场主体。发展市场主体，首先需要为其打造一个便捷的“入场通道”。近10年来，哈尔滨市持续优化营商环境，在企业开办上下苦功、下真功，让改革与创新并举，实现企业开办“大提速”。
经过不断探索，哈尔滨市已全面实现企业开办“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”，开办时间由过去的11.5个工作日压缩至4个小时。
网上办业务
让数据多跑路企业少跑腿
“过去办营业执照，企业办事员得领着法人一起去现场办理。”哈尔滨美欣大药房有限公司经理赵岩10年前还是一名普通的办事员，她回忆，过去办营业执照，法人需要在办理现场签名，这就出现了办事员这边排队等着办业务，法人在旁边干等着的“囧况”。“赶上当日办业务的人多，排队就得排一会，真得找个法人有时间的时候去办理业务。”
让赵岩印象最深刻的是，现在办理营业执照再也不用“满哪跑”了。“过去是‘先证后照’，想开药店首先需要药品经营许可证，然后才能办理营业执照，有了营业执照才能办理食品经营等许可，一趟下来，对于熟悉办照流程的人来说，也得跑上将近半个月。”赵岩告诉记者，过去办证照提交的都是纸质材料，一旦材料中有错误内容，就要重新更新打印、重新排队办理，而且办理营业执照、相关许可的办事大厅不在一起，有时需要跨区办理，再加上办理医保、社保、银行开户、公积金等，一个环节耽误了，后面的各个业务就办理不上。“现在好了，企业开办全程上网，动动手指就能开药店。填材料有样本，只要根据企业情况勾选就行。”
全程上网、数据互联互通，让企业在开办的一开始就享受到便利。“在办理营业执照前，企业需要对名称进行核准，这就需要企业将起好的名字提交给工商部门（现为市场监管部门），核准合格后，才能办照。”市市场监管局企业登记管理处处长王建宇告诉记者，企业提交名字后，由工作人员进行人工核准，一旦出现这个阶段需要核名的市场主体相对较多的情况，企业只能等待。现在，哈市有了市场主体名称自主申报系统，申请人无须再到企业登记窗口办理名称预先核准业务，登录系统即可自主申报。按照系统提示，申请人可以自主查询、比对、判断、申报，并承担相应的法律责任。属于企业名称限用规则、近似等情形，系统还会提示申请人谨慎选择，告知申请该名称可能存在法律风险。
从渠道上变
从时间上压，从环节上减
企业开办便利化改革是商事制度改革的重要内容，哈市将优化营商环境作为促进市场主体发展的切入点，推动创业者从想创业到敢创业、会创业转变。
“2015年，哈市开始探索企业名称预先核准登记全程电子化办理。”如何让企业开办提速？办理渠道一定要“变”，从申报、核名、审核到成功注册，哈市不断对企业开办各环节“网上办”进行探索。2017年1月，哈市试点启用了网上企业登记注册系统，初步具备智能化提示、自动逻辑判断、信息快速导入、申报材料自动生成等功能，能够实现“外网申报、网上预审核”。2019年7月1日，无纸全程电子化登记系统全面上线运行，全面实现了“不见面”办理，并可免费获取电子营业执照，达到了“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办”的效果。
信息入网、各部门联通共享，从根本上压缩了企业开办时间。2018年9月，哈市将企业开办时间由11.5个工作日压缩到了5个工作日；2019年3月，压缩到了两个工作日；2021年，压缩至6小时；2022年初，压缩到4小时完成。企业开办“大提速”离不开“网上办”“智能办”，智能审批系统实现了无人工干预秒批，让符合一定条件的企业设立瞬间完成。目前，哈市营业执照平均办理时间67分钟，印章平均办理时间（含送达）38分钟，税务Ukey平均办理时间67分钟。全流程办理时间平均为114分钟，不到两小时即可完成。
时间的压缩离不开环节的减少。“企业开办最基本的四个环节包括办理营业执照、刻制印章、办理税务发票、办理社保登记，过去，企业办理这些事项需要多个部门跑，现在一个窗口就能办结。”王建宇告诉记者，现在，哈市将以前需要单独办理的事项纳入到企业开办的流程中来，如银行预约开户、公积金开户登记、医保登记等。纳入整合成一件事以后，申请人可以一个窗口一次性提交所有材料和表格，在一个窗口一次性取到所有办理的结果。同时，也可以通过网上一次性提交材料，办理结果通过邮寄的方式一并送到指定的地点，从而实现“零见面”即可办。
今年上半年
哈市新登记市场主体近10万户
近年来，哈市在企业开办上向改革要动力、向创新要活力，企业获得的不仅是便利，更是真金白银。记者了解到，过去企业开办的费用主要有两笔，一个是刻制印章的费用，另一个是购买税控设备的费用。对此，哈市进行创新式服务，让企业开办享受“零费用”。“我们会赠送企业‘大礼包’，企业不用出去刻章，等着印章免费送上门即可。”王建宇告诉记者，哈市将赠送印章列为政府财政预算，为新开办企业免费赠送一套印章，两小时内供应商就能将印章送到指定的地点。
“一套普通的印章也得200元左右，现在办企业，不仅刻章的钱不用花了，在家坐着等，印章就能免费快递到家。”赵岩告诉记者，过去自己去刻章最快也得第二天才能取，现在真是“秒办”。除了印章外，“大礼包”内还赠送了税务Ukey，截至到目前，我市共赠送印章4.7万套，赠送税务Ukey1517个，免费邮寄大礼包4535个，累计为申请人节省费用1416万元。我市企业开办改革取得了突出的成绩，开办便利程度有目共睹。2021年，哈尔滨市作为80个参评城市企业开办指标的唯一代表，在全国优化营商环境经验交流现场会上进行典型发言，做法被写入《中国营商环境评价报告2021》和《中国数字政府建设报告2021》，被国家市场监管总局收录为经典案例。
为促进哈市市场主体快速发展，哈市专门成立了市场主体增长专班，市市场监管局协调各成员单位分解任务、形成合力。改变多年形成的坐等申请人上门申请的管理方法，组织干部主动“走出去”，联系社区、街道、乡镇政府，宣传政策，采取靠前服务、主动帮办等具体举措，激发群众创业办照热情。今年上半年，哈市新登记市场主体近10万户，创历史新高。目前，全市市场主体总量实有106.81万户。其中，企业28.79万户，企业数量是2012年的2.14倍。
