来源：贵州省纪委监委网站
“建议加强对全县医疗卫生系统干部职工的教育、管理和监督，举一反三，在系统内组织开展一次违反中央八项规定及其实施细则精神的专项整治。”近日，遵义市道真自治县纪委监委针对该县医疗卫生领域“四风”典型案例暴露出的突出问题，向县卫生健康局党组发出监察建议书，督促全县卫健系统开展专项整治，整改问题21个，修订出台乡镇卫生院财务管理、绩效考核等制度5项。
“纪检监察工作高质量发展，关键是‘高质量’，不能简单地以数量衡量工作成效。”在开展审查调查工作中，省纪委监委带领全省纪检监察机关在从严查处违纪违法问题强化震慑的同时，更加注重查办案件的效果，努力做好“后半篇文章”，推进以案促改、以案促治。
在总结近五年工作实践的基础上，省纪委监委印发《关于全省纪检监察机关规范开展“一案一整改”工作的实施意见》，要求统筹考虑监督执纪“四种形态”、违纪违法案例典型性、案件问题影响等因素，根据不同形态处理的案件问题，灵活采取“三会两书两公开”的形式，分类开展“一案一整改”。
针对省公路局原党委委员、副局长丁昭平违纪违法案，省纪委监委及时函告省公路局党组召开处分决定宣布会、干部警示教育会、专题民主生活会，并就丁昭平案件暴露出来的问题提出纪检监察建议，督促省公路局党委针对性制定整改措施，扎实开展“一案一整改”工作。贵阳市花溪区市场监管局一同志因处理信访举报投诉不作为不尽责，被花溪区监委给予政务警告处分。随后，该区纪委监委在深入研判案件的基础上，督促区市场监管局开展“一案一整改”，组织召开专题党员大会，向该局下达监察建议书，推动系统开展自查整改。
“对同一年度发生的同级同类案件、同一地区或单位的多个不同案件，我们坚持‘同病共治’，统筹开展同级同类警示教育。”省纪委监委有关负责人表示。
省纪委监委派驻第十四纪检监察组督促省公安厅党组切实履行整改主体责任，对全省公安机关治安部门工作中存在的廉政风险点和制度漏洞进行研究整改，分析研判部门权力运行规律，规范全省各级治安部门履职用权行为。黔东南州从江县采取分级负责、分类统筹的方式，将全县查办的村级案件按照违纪人员职级、受处分类别分类，统筹乡镇纪委、村级纪检监督人员力量，聚焦突出领域和典型问题，按照重大违纪违法案件由联系派驻纪检监察组指导开展，其他违纪违法案件由乡镇纪委指导开展的原则，组织开展村级“一案一整改”5件。
今年上半年，全省纪检监察机关督促对506个典型案件开展“一案一整改”，发出纪检监察建议217份，推动案发地区或单位召开警示教育大会371场。
同时，为有效解决“一案一整改”工作中责任不明、信息沟通不及时、工作衔接不畅通以及重形式轻内容、重过程轻效果，以案促改实效不明显等问题，省纪委监委建立整改协调联动机制，明确监督检查部门牵头抓总、系统谋划，案件监督管理部门提示推进、统计考核，审查调查部门负责案件剖析、查改贯通，案件审理部门及时移交资料、配合督促督导，宣传教育部门深化运用典型案例，会同相关部门推进专题专项警示教育，派驻(派出)机构配合开展督促、协助整改落实，各部门各司其职、顺畅衔接，提升“一案一整改”的综合效果和治理能力。
在督办省发改委原副巡视员柳辉案“一案一整改”过程中，省纪委监委第二监督检查室加强工作统筹，在办案阶段就通盘考虑问题整改，与委第十审查调查室、派驻第十纪检监察组提前谋划以案促改、以案促治相关问题，向省发改委党组发送开展“一案一整改”工作函，明确整改任务及时限要求;结合委审理室、第十审查调查室提供的案件剖析材料，撰写案情通报，并注重分析深层次原因，针对性提出整改建议;与委宣传部、融媒体中心等会商忏悔视频制作，强化以“正心固本”为导向的廉洁教育。
“我组全程跟进监督省发改委党组‘一案一整改’工作落实情况，及时报告进展、反映存在问题。”省纪委监委派驻第十纪检监察组有关负责人表示，室组联动协作，形成以监督检查贯通始终的工作闭环。
实践中，为把准“查摆剖析—整改落实”重点，省纪委监委紧盯典型案件暴露出来的典型问题，聚焦问题挖根源，针对性提出预防治理对策、整改落实措施，并督促职能部门围绕授权、用权、控权等环节，查缺补漏、建章立制，以“不贰过”的整改堵塞腐败漏洞，实现自我革新。
省纪委监委派驻第九纪检监察组督促省、市、县三级检察院结合本地发生的违纪违法案例抓整改，制定省检察院廉政风险防控清单，从严开展教育整顿顽疾专项整治和“四风”纠治等系列工作，在有效整治一批突出问题的同时，建立完善制度57项。
在“一案一整改”工作机制推动下，今年上半年，全省纪检监察机关督促案发单位建立健全完善制度机制893个。
地方实践
毕节：做实纪检监察建议深化以案促改
“全县排查干部人事档案2.3万余卷，完善管理制度9个，新建制度1个……”日前，毕节市威宁自治县纪委监委督查组到县人社局等单位，实地了解纪律检查建议书执行情况。
贵州草海国家级自然保护区管理委员会综合执法处原处长丁开斌因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。对案件中暴露出的不如实报告个人事项、利用职务便利为亲友经营活动谋利等问题，毕节市纪委监委向威宁县委制发纪律检查建议书，建议汲取教训、举一反三，加强干部人事档案管理和权力运行监督。
“确保纪检监察建议落实到位，推动案发单位切实履行整改主体责任，有效整改问题。”毕节市纪委监委有关负责人表示，为确保以案促改取得实效，该市纪委监委组织全市纪检监察机关启动对2017年以来制发的纪检监察建议全覆盖开展“回头看”，促进法规制度刚性执行。
通过“督导+督查”相结合，市县(区)两级同步组建督查组开展纪检监察建议“回头看”，督促各执行单位在解决问题的同时改进工作，推进完善制度，督促执行单位提出切实可行的方案堵塞制度漏洞，推动形成“治本”效应，着力巩固建议成果。
针对“回头看”发现的纪检监察建议管理使用不规范、执行落实不到位、建章立制有差距等问题，毕节市纪委监委深入分析问题产生的原因，印发纪检监察建议“回头看”情况通报，有针对性对执行单位提出要求建议，当面交办、限期整改，既压实执行单位直接责任，又压实党委主体责任和纪检监察机关监督责任，同时建立台账清单，实行动态管理清零，对经督促拒不执行或搞应付整改、敷衍整改的，对相关责任人依规依纪依法严肃追责问责。
黔东南：持续深化国企领域以案促改
日前，黔东南州凯里市纪委监委召开全市国有企业警示教育大会，通报2022年查处的贵州凯里下司清江旅游开发有限公司原董事长陈卫、贵州颐恒建设工程有限责任公司原经理李磊等国有企业“一把手”严重违纪违法案件，并针对案件暴露出的共性问题，向全市国企下发监察建议书，督促企业建立完善财务管理、原材料采购、重大工程招投标等制度10个。
国企资源富集、资金密集、项目聚集，是腐败易发多发的领域。黔东南州纪检监察机关把国企领域腐败治理作为工作重点，强化以案促改促治，以正风肃纪反腐促进国企健康发展。今年以来，全州纪检监察机关共处置涉及国企领域问题线索66件，立案查处腐败案件31件，党纪政务处分11人。
“在严肃查处国企‘蛀虫’的同时，我们深入剖析案件暴露的突出问题，编印警示教育材料、拍摄警示教育片、召开警示教育大会，做深做实以案促改。”黔东南州纪委监委相关负责人介绍，该州在向州财政局、州国资委等部门和有关企业制发纪检监察建议书、通报有关情况的基础上，用好用活国企领域典型案例，深挖案例违纪违法行为原因，引导被审查调查人撰写忏悔材料，并组织召开国企系统警示教育大会。
针对部分案件暴露出主管部门监管乏力等问题，黔东南州纪委监委派驻纪检监察组着力压实驻在部门党委监管责任，督促州国资委等主管部门认真履行监管责任，督促企业在选人用人、项目招投标、财务监管、干部队伍作风建设等方面查找漏洞，针对性开展制度“废、改、立”，并适时对制度执行落实情况开展专项监督检查。
同时，要求各国企纪委切实发挥“近身”监督优势，参加“三重一大”会议，紧盯重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等，强化事前、事中、事后监督，规范企业生产、经营和管理行为。
今年以来，针对国企领域违纪违法案件中暴露出的责任落实、监督管理、作风建设等方面突出问题，黔东南州纪检监察机关共发出纪检监察建议书9份，督促推动建立完善相关制度机制123项。
点评
“一案一整改”工作机制贯通监督检查、审查调查、宣传教育、整改落实各环节，是一体推进“三不腐”的重要载体。各责任主体要对照《实施意见》，把自身该担负的责任落实到位。办案部门在办案之初，就要树立“以案促改”意识，不要只想着办一个案子，要胸怀全篇全局，有“查处一案、教育一片、治理一域”的情怀和追求。监督检查部门、派驻机构要把“发生了什么案子、整改是否认真、效果怎么样”，作为日常监督重要内容、政治生态研判重要依据和推动管党治党责任落地重要抓手。对发生了案子还无动于衷、暴露了问题还敷衍整改的，要敢于较劲、较真、叫板。纪委监委领导班子要更加注重查办案件的效果，并努力做好“后半篇文章”，重视发挥同级同类警示教育、专题民主生活会和纪检监察建议作用，严防各类形式主义，确保每个案件的整改都真实有效，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。案发单位(地区)党组织是“一案一整改”直接责任主体，“一把手”是第一责任人，必须以案为鉴、反思警醒，既全面查摆案件暴露的具体问题，又一一深挖问题背后的原因根源，以“不贰过”的整改堵塞腐败漏洞，实现自我革新。
与腐败较量，仅靠一个个案子的查处和整改是不够的，还需防线前移，从整体政治生态着手、从全社会清廉建设着手，从人的清廉素质提升着手，营造崇廉尚洁、廉荣贪耻良好氛围。要以清廉贵州建设为抓手，立足职责定位，积极组织协调，推动党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见在本地区、本单位落地落实。“正气存内，邪不可干”，信仰、信念、信心是最好的防腐剂。要常态化开展有针对性的党性教育，引导党员干部树牢正确“三观”，做思想上健康、人格上健全、政治上有教养的人，从源头上消除贪腐之念。要扩大警示教育的广度和深度，尤其要用好重大典型案件，在更大范围、更高层面推进以案促教、以案促责、以案促建、以案促治。要在发展积极健康政治文化上下功夫，以“关键少数”带动“绝大多数”，以优良的党风政风带动社风民风，推动清廉贵州建设取得更大成效。
