中国发布丨"立案难"成历史!立案登记制改革7年来,法院登记立案逾1.38亿件

日期:08-01
法院中国最高人民法院

中国网8月1日讯(记者张艳玲)长期困扰群众的“立案难”已成历史。记者从最高人民法院获悉,自2015年人民法院全面施行立案登记制改革以来,截至今年6月30日,全国法院累计登记立案13837.17万件,全国法院平均当场立案率95.7%,部分省市当场立案率超过98%。

群众在一个地方就能解决全部诉求

公正高效化解矛盾、定分止争,是人民法院参与社会治理的重要职责,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示,人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,加强人民调解、行政调解、司法调解联动,强化非诉和诉讼对接,积极推动矛盾纠纷源头预防化解。特别是2019年以来,大力推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,推动人民法院定分止争职能,从传统的开庭审判,向纠纷源头和解纷前端延伸,发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范、保障作用。

“类型化调解室和速裁团队在全国法院诉讼服务中心基本实现全覆盖,群众在一个地方就能解决全部诉求。”钱晓晨说。

全国法院平均当场立案率95.7%

记者了解到,2015年5月1日,人民法院全面施行立案登记制改革,对依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理。七年多来,截至今年6月30日,全国法院累计登记立案13837.17万件,其中,民事一审9306.25万件,行政一审187.89万件,刑事自诉13.30万件,国家赔偿10.85万件,首次申请执行4318.88万件,全国法院平均当场立案率95.7%,天津、上海、浙江、福建、重庆、云南等地当场立案率超过98%。

2020年,全国法院受理诉讼案件数量在2016年、2019年先后突破2000万件和3000万件关口的情况下,出现2004年以来的首次下降,特别是民事诉讼案件以年均10%的速度持续增长15年后首次下降。同时,依托人民法院调解平台,大力发展在线调解。2021年,全国法院诉前调解成功案件610.68万件,同比增长43.86%,今年上半年,诉前调解成功案件330.43万件,同比增长26.38%。

2021年,在线调解量超过1000万件,今年上半年,在线调解量超过572.25万件。2018年至今,在线调解案件累计超过2962万件。今年上半年平均每个工作日有4.68万件纠纷在人民法院调解平台进行调解,每分钟就有57件成功化解在诉前,平均调解时长12天,不到一审民事案件平均审理周期三分之一。远隔千里的当事人不用往返奔波,就能及时解决纠纷。

2021年,全国法院速裁快审案件871.51万件。今年上半年,全国法院速裁快审案件346.71万件。“繁简分流、轻重分离、快慢分道”,中国法院开创了纠纷矛盾化解新天地。

立案登记制改革是这样开展的

钱晓晨介绍了人民法院立案登记制改革的历程。

“有案必立、有诉必理”,是党的十八届四中全会对人民法院工作提出的明确要求。围绕立案登记制改革的推进落实,最高人民法院多次开会明确改革方向和要求。从“审查”到“登记”,人民法院对依法应受理案件一律敞开大门,立案工作有章可循、有据可依、公开透明,法院案件受理制度发生根本性、革命性变化。

“改革首日,最高人民法院院长周强亲自指挥督导,现场视频连线全国33家高院,随机抽查部分中、基层法院,听取汇报。”钱晓晨表示,最高人民法院还先后制定印发多部规范性文件,明确登记立案范围、适用要求、操作规程等。指导各级法院公开立案所需材料类别、文书样式、立案流程、一次性办理服务指南等,让当事人一次性明白如何打官司。

“改革以来,各级人民法院对符合法律规定、要素齐备的诉状,一律接收,当场登记立案。对当事人提交的诉状和材料不符合要求的,一次性书面告知在指定期限内补正。对当场不能判定是否符合法律规定的,在法律规定期限内仍不能决定的,先行立案。”钱晓晨表示,人民法院还建立健全现场立案、自助立案、网上立案、巡回立案、邮寄立案、12368热线立案和跨域立案服务等立体化、多元化的登记立案新模式。“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”等问题基本得到根除,群众立案由难变易。

2019年,最高人民法院在全国法院部署开展跨域立案服务,全面推动建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流动的跨域立案联动办理机制,实现案件就近能立、多点可立、少跑快立。目前,依托最高人民法院、高级法院、中级法院、基层法院及1万多家人民法庭连接起来的一张“立案协作网”,为群众提供“异地受理、无差别办理”的立案服务,跨域立案服务四级法院全覆盖。截至今年上半年,全国法院提供跨域立案服务15.4万件。

钱晓晨表示,跨域立案的推广普及,也是常态化疫情防控背景下,人民法院诉讼服务不停摆的一个缩影。从“千里迢迢”到“家门口办事”,人民群众解决纠纷的便利性、安全性越来越高。

最高人民法院多措并举,坚决防止“立案难”问题反弹回潮。2021年,针对年底不立案、拖延立案问题,最高人民法院出台指导意见,开通12368诉讼服务热线投诉举报功能,研发上线立案偏离度预警系统,综合施策,彻底解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题。

人民法院立案偏离度预警系统显示,2021年12月,全国法院收案数大幅增长,收案数较2020年12月增加134万余件,同比增长104.16%。钱晓晨表示,下一步,人民法院将推动立案登记制改革向纵深发展,实现人民法院立案工作高质量发展。

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