中国网8月1日讯（记者张艳玲）长期困扰群众的“立案难”已成历史。记者从最高人民法院获悉，自2015年人民法院全面施行立案登记制改革以来，截至今年6月30日，全国法院累计登记立案13837.17万件，全国法院平均当场立案率95.7%，部分省市当场立案率超过98%。
群众在一个地方就能解决全部诉求
公正高效化解矛盾、定分止争，是人民法院参与社会治理的重要职责，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示，人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，强化非诉和诉讼对接，积极推动矛盾纠纷源头预防化解。特别是2019年以来，大力推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，推动人民法院定分止争职能，从传统的开庭审判，向纠纷源头和解纷前端延伸，发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范、保障作用。
“类型化调解室和速裁团队在全国法院诉讼服务中心基本实现全覆盖，群众在一个地方就能解决全部诉求。”钱晓晨说。
全国法院平均当场立案率95.7%
记者了解到，2015年5月1日，人民法院全面施行立案登记制改革，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。七年多来，截至今年6月30日，全国法院累计登记立案13837.17万件，其中，民事一审9306.25万件，行政一审187.89万件，刑事自诉13.30万件，国家赔偿10.85万件，首次申请执行4318.88万件，全国法院平均当场立案率95.7%，天津、上海、浙江、福建、重庆、云南等地当场立案率超过98%。
2020年，全国法院受理诉讼案件数量在2016年、2019年先后突破2000万件和3000万件关口的情况下，出现2004年以来的首次下降，特别是民事诉讼案件以年均10%的速度持续增长15年后首次下降。同时，依托人民法院调解平台，大力发展在线调解。2021年，全国法院诉前调解成功案件610.68万件，同比增长43.86%，今年上半年，诉前调解成功案件330.43万件，同比增长26.38%。
2021年，在线调解量超过1000万件，今年上半年，在线调解量超过572.25万件。2018年至今，在线调解案件累计超过2962万件。今年上半年平均每个工作日有4.68万件纠纷在人民法院调解平台进行调解，每分钟就有57件成功化解在诉前，平均调解时长12天，不到一审民事案件平均审理周期三分之一。远隔千里的当事人不用往返奔波，就能及时解决纠纷。
2021年，全国法院速裁快审案件871.51万件。今年上半年，全国法院速裁快审案件346.71万件。“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，中国法院开创了纠纷矛盾化解新天地。
立案登记制改革是这样开展的
钱晓晨介绍了人民法院立案登记制改革的历程。
“有案必立、有诉必理”，是党的十八届四中全会对人民法院工作提出的明确要求。围绕立案登记制改革的推进落实，最高人民法院多次开会明确改革方向和要求。从“审查”到“登记”，人民法院对依法应受理案件一律敞开大门，立案工作有章可循、有据可依、公开透明，法院案件受理制度发生根本性、革命性变化。
“改革首日，最高人民法院院长周强亲自指挥督导，现场视频连线全国33家高院，随机抽查部分中、基层法院，听取汇报。”钱晓晨表示，最高人民法院还先后制定印发多部规范性文件，明确登记立案范围、适用要求、操作规程等。指导各级法院公开立案所需材料类别、文书样式、立案流程、一次性办理服务指南等，让当事人一次性明白如何打官司。
“改革以来，各级人民法院对符合法律规定、要素齐备的诉状，一律接收，当场登记立案。对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，一次性书面告知在指定期限内补正。对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定期限内仍不能决定的，先行立案。”钱晓晨表示，人民法院还建立健全现场立案、自助立案、网上立案、巡回立案、邮寄立案、12368热线立案和跨域立案服务等立体化、多元化的登记立案新模式。“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”等问题基本得到根除，群众立案由难变易。
2019年，最高人民法院在全国法院部署开展跨域立案服务，全面推动建立就近受理申请、管辖权属不变、数据网上流动的跨域立案联动办理机制，实现案件就近能立、多点可立、少跑快立。目前，依托最高人民法院、高级法院、中级法院、基层法院及1万多家人民法庭连接起来的一张“立案协作网”，为群众提供“异地受理、无差别办理”的立案服务，跨域立案服务四级法院全覆盖。截至今年上半年，全国法院提供跨域立案服务15.4万件。
钱晓晨表示，跨域立案的推广普及，也是常态化疫情防控背景下，人民法院诉讼服务不停摆的一个缩影。从“千里迢迢”到“家门口办事”，人民群众解决纠纷的便利性、安全性越来越高。
最高人民法院多措并举，坚决防止“立案难”问题反弹回潮。2021年，针对年底不立案、拖延立案问题，最高人民法院出台指导意见，开通12368诉讼服务热线投诉举报功能，研发上线立案偏离度预警系统，综合施策，彻底解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题。
人民法院立案偏离度预警系统显示，2021年12月，全国法院收案数大幅增长，收案数较2020年12月增加134万余件，同比增长104.16%。钱晓晨表示，下一步，人民法院将推动立案登记制改革向纵深发展，实现人民法院立案工作高质量发展。
