告别大拆大建，老城焕发新生——北京老城正在发生的变迁

新华社北京7月24日电题：告别大拆大建，老城焕发新生——北京老城正在发生的变迁

新华社记者乌梦达、郭宇靖、鲁畅

北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片。北京老城，历经岁月淘洗，承载和积淀着这座历史文化名城的发展历程与深刻变迁。

近年来，北京市通过编制新规划、探索新机制、出台新法规等，创新性地回答了老城保护“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”等关键问题，很多居住在老城里的居民感慨：“几年间，北京胡同变样了，杂乱景象不见了，京味京韵回来了！”

妥善保护替代了大拆建

盛夏时节，漫步东城区北芦草园胡同斑驳的石板路上，映入眼帘的是青砖灰瓦、镂空木窗，四合院里几位老街坊围坐在一起，边乘凉边闲聊……“这就是我记忆中胡同的模样。”特意来此“打卡”的北京市民李可小时候曾在鲜鱼口一带居住，时隔十几年重访胡同的她思绪万千。如今，胡同环境整治提升，北京老城的肌理清晰可见。

北京新版城市总规和首都功能核心区控规分别于2017年9月、2020年8月得到党中央、国务院正式批复。2021年1月，实施16年的《北京历史文化名城保护条例》重新制定，并于3月正式施行。扩大保护范围、重视老城价值、鼓励活化利用……北京历史文化名城保护该“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”，自此有了更加明确的答案。

在多位专家看来，如今用“老城保护”新思维替代过去的“旧城改造”，意味着大拆大建的思路与路径告别了历史舞台，保护性修建、恢复性修建真正适应新时代首都城市战略定位的城市更新。

在位于西城区什刹海的铸钟胡同，一处院落采用“微改善”方式解决了墙面软心颜色不合传统规制要求的问题，风貌提升过程中优化冰盘檐，增加海棠池子，什锦窗增加砖挂落及冰裂纹棂条……当地居民为修缮后老房的神韵纷纷点赞。

持续推进整体保护与有机更新

钟楼、景山兴庆阁、正阳门箭楼……7.8公里的中轴线两侧，百余项文物修缮工程相继启动，19处遗产点焕发生机，古老建筑的历史风貌在修复与还原中彰显生生不息的文化魅力。

近年来，北京市以中轴线申遗为抓手，持续推进老城整体保护和有机更新，千年古都正绽放全新光彩。

老城保护，离不开政策创新。记者了解到，北京创新性地推出申请式退租等政策，深化历史文化街区特别是老城平房区保护更新。最新统计显示，自2019年起，北京先后启动菜西地区、砖塔胡同、钟鼓楼周边等14个申请式退租项目，累计完成申请式退租签约4061户，修缮5100户。

院子腾退后将如何利用？在菜西片区，经历两年退租后，建设中的“新中式”的二进小院静待新租客——这里就是培育胡同16号院，主体结构已完成70%，新租客的意向洽谈也接近尾声，预计整个院落将于今年年底亮相。该院落是菜西项目持续推进老城更新的又一案例。

除了老城内的院落，历史文化遗产的保护和利用也是北京老城保护中的重要一环。据了解，北京地区共登记不可移动文物3840处，其中世界文化遗产7处，全国重点文物保护单位135处，市级文物保护单位255处，区级文物保护单位752处。

在西城区，红色资源充分盘活，对腾退后的李大钊故居、京报馆等革命旧址开展了修缮和展陈提升工作。西城区文旅局相关负责人表示，西城文物腾退改变了过去一个文保单位设置一个事业单位的历史，引入社会资本运营，在保护的基础上充分挖掘文物背后的禀赋和价值。

老城焕发新生再展芳华

“以前到处私搭乱建，垃圾成堆。电线密得跟蜘蛛网似的，不安全也不好看。公厕环境脏乱差。”东城区草厂胡同的老街坊朱茂锦说，如今，胡同干净漂亮，院落恢复了青砖灰瓦、红门、绿格窗的古朴样貌。

记者采访发现，近年来，在老城保护工作中，老城获得新的生命力，北京在注重老城保护的同时，更注重改善人居环境和生活环境。

在草厂四条，60岁的丁淑凤在换租政策后搬到这里，过上了老胡同里的新生活。“有了独立的卫生间与淋浴，洗漱非常方便。”丁淑凤说，社区还打造了“美丽小院”，有葡萄藤架、杂物柜、大鱼缸，院落里井井有条，夏天可以在院子里纳凉、赏鱼，生活充满乐趣。

旧鼓楼大街以“林荫佳境、邻里共享”为主题，注重营造老街悠闲慢生活的场景。“根据民意调查问卷，决定景观提升从拆除旧围栏、增加休闲健身场地和完善绿化种植层次入手，通过花园小径全线串联起邻里交往、商业互动、景观视廊及街景呼应等功能。”旧鼓楼大街环境品质提升项目设计师梁毅说。

北京城市规划学会理事长邱跃认为，老城不拆与改善条件双管齐下，既为老城塑形铸魂，也让居民更惬意地享受北京老城保护的丰硕成果。

在不久前结束的首届北京城市更新论坛上，北京市副市长隋振江说，传承保护好宝贵的历史文化遗产是首都的责任，要把老城保护放在突出位置，实施街区保护更新，坚持老城不能再拆，保护传统风貌，留住乡愁记忆。