甘肃靖远：做好土地“加减法” 种瓜得瓜惠民生

新华社兰州6月27日电题：甘肃靖远：做好土地“加减法”种瓜得瓜惠民生

新华社记者王植樱、张玉洁

清晨6点多，60岁的韦性武戴着草帽、身着迷彩服，从8公里以外的家骑摩托车前往瓜田。伴随着轰隆隆的引擎声，乡间小道留下一路飞扬的尘土。

韦性武是甘肃省白银市靖远县靖安乡开龙村的村民。4年前，他脚下的这片瓜田，还是曾经居住过的老宅子。

“这座老宅子不住人已经20多年了，2018年老宅子被拆后，复垦出1亩多耕地。我不仅收到3000元的补助，还能在这片地种瓜挣钱。”韦性武说。

拆旧复垦源自一项国家政策。2018年，国务院办公厅印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》。根据办法，深度贫困地区拆旧复垦土地，城乡建设用地增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。韦性武的家乡就享受到了这一政策。

“一开始动员的时候，我也有过犹豫，舍不得祖祖辈辈生活的老庄院，也担心复垦后能不能种活庄稼。”韦性武说。但深入了解政策之后，他和其他村民一样也慢慢改变了看法。

靖远县自然资源局一级主任科员张海岩介绍，根据相关规定，对积极主动配合拆除旧房并进行复垦的搬迁群众，结合旧房质量结构、复垦价值等因素，每户给予数额不等的补助。

大量空置的宅基地在征得群众同意后被拆除。拆除宅基地后的土地，群众可优先承包耕种。此外，这些土地还可流转给专业合作社和种植大户，进行规模化种植。

曾经的宅基地恢复为耕地，需要时间的“酿造”。“拆除原有宅基地后，要先平整土地，反复晒、反复犁之后才能进行耕种，一般需要3年多才能达到周边耕地的同等地力条件。”张海岩说。

靖远县的特色农产品硒砂瓜，正是适合在这一过渡期种植的品种。当地百姓在富硒土壤上覆盖砂石种瓜，能达到节水、保墒等效果。高海拔、强日照让这里的硒砂瓜个大味甜，每年七八月错峰上市时很受市场欢迎。

“我在老宅子和原来的地里种硒砂瓜，一共种了80多亩，去年地头价一斤6角钱，毛收入能有十六七万元。”韦性武说。

靖安乡乡长张春梅介绍，靖安乡拆旧复垦土地3000余亩，耕地面积得到有效补充。“全乡种瓜5万多亩，去年人均纯收入一万多元。一些外出务工的年轻人看到效益后，也开始回家务农。”

“这项政策不仅为群众增加了收入，也给地方发展注入了强大动力。”张海岩说。2018年至2020年，靖远县共实施完成拆旧复垦土地1.11万亩，完成跨省域流转面积2481.14亩，共争取跨省域流转资金7.38亿元，加速了脱贫攻坚进程。目前，靖远县已经储备约2000亩土地用于跨省域流转，资金将助力当地乡村振兴。

据了解，2018年至2020年，甘肃省通过实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，复垦新增耕地3.64万亩，新增林地、草地2.04万亩，生态环境得到有效改善。

甘肃省自然资源厅厅长丁巨胜说，未来几年，甘肃省还将有计划组织涉及12.98万户、51.14万人的生态及地质灾害避险搬迁，腾退出大量农村宅基地。此举在助力甘肃乡村振兴的同时，也为发达省份弥补建设用地缺口、促进发展提供新路径。