推进内部协作强化外部沟通形成公益保护合力
海口市检察机关干警开展农贸市场快速检测“回头看”行动
近年来,海南省海口市两级检察机关积极开展公益诉讼工作,突出办理生态环境和资源保护、食品安全领域公益诉讼案件25件,立案调查19件,向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议17件,为完善海口市域社会治理体系作出应有贡献。
上下联动护公益
2021年12月的一天,海口市检察院联合海口市市场监督管理局成立联合督导组,开展禁售药品检查活动,各区检察院公益诉讼部门联合区市场监督管理部门成立联合突击检查小组,采取突击检查方式,抽查全市及乡镇20家零售药店。个别药店部分药品未按存储药品要求在阴凉处进行存储、上岗店员测量体温记录不完整、药店经营场所消杀记录不完整、药品分类存放错误……经实地检查,联合突击检查小组发现了一系列突出问题。对此,海口市药监局责令违规药店进行整改,海口市区两级检察院持续跟进监督。
与此同时,海口市检察机关积极破解公益诉讼线索发现难的壁垒,加强上下联动,推进内部协作,强化外部沟通,形成一套行之有效的机制做法,不断提高办案质效。在日常工作中,市区两级检察院通过文书备案、线索交办、指挥调查、开展联合行动等方式,形成办案合力,检察机关内部刑事、民事等业务条线一旦发现公益诉讼线索便及时移送公益诉讼业务条线,并将该项工作纳入考核范畴。
在办理食品药品公益诉讼案件时,无论是立案前、发出诉前检察建议前或整改过程中,海口市检察机关均积极与行政机关协商沟通,先后走访综合执法局、生态环境局、水务局、农业农村局等涉及生态环境资源职能的行政单位,通过会签备忘录、建立联席会议机制等举措,促进行政机关依法履职,形成公益诉讼工作合力,实现双赢多赢共赢。
拓宽线索强管理
针对公益诉讼线索发现难的问题,海口市各区检察院公益诉讼办案中心积极探索创新,运用无人机、取证勘查箱、12345市长热线平台……将智慧检务与检察业务深度融合,打造出全新的公益诉讼线索发现机制。
无人机便携智能、操作简单,已成为检察官的办案必备“神器”。周边绿树成荫,中间却“秃”了一大片,时常砂土弥漫,无人机起飞巡查后发现公益诉讼线索,引起了秀英区检察院公益诉讼检察官的注意,在无人机的帮助下,检察官发现,秀英区长流镇南海大道有一处堆砂点,经营者违法占用土地,在未取得营业执照、环评和建设规划许可证的情况下,仍进行筛砂作业,对周边环境造成损害。检察机关立即向当地政府发出检察建议,在当地政府推动下,砂土很快得以清理并复绿。
为拓宽检察公益诉讼线索来源,各公益诉讼部门主动对接海口市12345市长热线平台,通过对该平台收集和记录的市民投诉数据进行检索,为检察公益诉讼提供线索来源,有效提升了检察公益诉讼线索发现质效。今年以来,海口市四个区检察院公益诉讼部门通过对该平台收集的投诉数据进行常态化检索,发现公益诉讼线索15件,立案11件,发出诉前检察建议6件。
如今,海口市四个区检察院公益诉讼部门通过科技手段拓宽线索来源,对接海口市检察院综合信息处理系统、河长共治监控平台、环保应急管理系统,综合运用北斗定位系统、卫星图层等应用平台,初步形成了“发现个案监督线索—启动分析研判—快速构建类案监督模型—数据归集—实施监督”的闭环管理机制。对可能成案的线索,公益诉讼部门立即安排干警到点位上巡查,用无人机固定证据进行分析研判,最终决定是否立案。
(郭艳华)
