根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》关于防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，国家防汛抗旱总指挥部日前通报了2022年全国防汛抗旱行政责任人，以及大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市等防汛行政责任人和沿海地区防台风行政责任人名单。
18个省份由政府主要负责同志担任
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，这次国家防总共通报了2288名防汛抗旱行政责任人，其中有18个省（自治区、直辖市）是政府主要负责同志担任，新疆生产建设兵团由司令员担任防汛抗旱行政责任人。此外，全国333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟）,有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人；新疆生产建设兵团14个师均由师长担任防汛抗旱行政责任人。
国家防总、应急管理部有关负责人介绍称，早在今年3月初就印发通知安排部署这项工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单，较往年提前了将近1个月。
上述负责人表示，同往年相比，今年各地对防汛抗旱行政责任人的落实，思想上更加重视，力度也更大。从省级层面来看，全国有18个省（自治区、直辖市）是政府主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，新疆生产建设兵团也由司令员担任，省级层面主要负责同志任防汛抗旱行政责任人的比例达到60%左右。从地市级层面来看，全国333个地级行政区（地级市、地区、自治州、盟），有227个由行政主要负责同志担任防汛抗旱行政责任人，较去年增加了19个，比例达68%以上；新疆生产建设兵团14个师全部由师长担任防汛抗旱行政责任人，达到了100%。特别是北京、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、河南、四川、云南、陕西等13个省（直辖市）省级和地市级防汛抗旱行政责任人均由政府主要负责同志担任。同时，各省（自治区、直辖市）也要求辖区内市、县政府做好县、乡级防汛抗旱行政责任人通报工作。此外，各有关行业和部门也对相关单位防汛责任人进行了通报。
失职渎职将被追责问责
澎湃新闻了解到，根据国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，行政首长防汛抗旱的职责主要是：负责防汛抗旱法律法规政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程体系建设、防汛抗旱方案预案制订和实施、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱工作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导、工作纪律要求等方面。
具体来说，地方各级人民政府行政首长要根据本地区汛情、旱情特点，提前安排部署防汛抗旱工作，组织开展防汛抗旱检查，督促各级各部门全面落实防汛抗旱责任和措施，加强水情旱情监测预警能力和防汛抗旱应急能力建设。根据汛情发展和预测组织指挥当地相关部门、单位等开展工程巡查防守、抢险救援等抗洪抢险行动。根据旱情发展和预测组织指挥当地引水、输水、调水、运水、打井、人工增雨等抗旱减灾行动。根据台风发展和预测组织指挥当地做好船只回港避风、海上作业人员上岸、危险区人员转移避险等防风减灾及次生灾害防范工作，做好无动力船只、沿海及海岛交通设施、旅游景点等安全管理工作。洪涝、干旱与台风灾害发生后，立即组织各方力量迅速开展救灾，保障好灾区群众生活，做好卫生防疫，尽快恢复生产，确保社会稳定。还要组织做好宣传教育工作，增强水旱灾害忧患和风险意识，提高干部群众参与防汛抗旱工作的主动性，及时回应社会关切。
据上述负责人介绍，如果行政责任人在防汛抗旱工作中的失职渎职行为，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如去年河南郑州“7·20”遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。后经过调查组深入调查，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，调查组按规定将调查报告和有关公职人员履职方面的问题线索，及时移交中央纪委国家监委追责问责。
汛情之下须重视城市排涝工作
据上述负责人介绍，根据气象和水利部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方，黄河中下游、海河、辽河、嫩江等流域可能有较重汛情，长江上游、珠江流域西江、东南沿海诸河有可能发生区域性洪水。另外全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，台风影响偏重。澎湃新闻了解到，就此情况，近期国家防总正在对七大流域重点省份、水电站安全度汛和城市防洪等工作开展汛前检查。在进入主汛期前还计划与湖北、吉林两省防指联合分别开展防汛演练。
汛情之下，城市排涝问题不容忽视。上述负责人也表示，去年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害造成重大人员伤亡和财产损失，暴露出城市防洪排涝存在的突出问题。为此，今年国家防办、应急管理部针对灾害暴露出的城市排涝基础设施较薄弱、防汛体制机制不完善、基层应急处置能力不足等问题，会同有关部门做好城市防洪防涝工作。
据介绍，目前全国31个重点防洪城市的行政责任人均由城市人民政府主要负责同志担任。今年住房和城乡建设部还公布了全国692座城市的排水防涝安全责任人名单，全面接受社会监督。
同时，应急管理部已协调相关部门全面排查城市排水防涝设施、防洪工程设施特别是水库、行洪河道、蓄滞洪区、山洪灾害威胁区、城市低洼易涝区等重点部位隐患，督促有关方面及时整改。同时，要求有关方面加强调蓄空间维护和城市河道清疏，加大城市防洪工程和防涝设施建设力度，补齐基础设施短板。
责任编辑：陈琰 SN225