网约车又可以“约”了
杭州拱墅:督促网约车平台健康合规发展
“感谢检察机关和主管部门帮助我们企业重获新生!以后我们一定主动接受监督,杜绝不合规的情形发生。”某网约车平台杭州公司负责人对检察官说道。4月8日,随着某网约车平台在杭州地区恢复运营,浙江省杭州市拱墅区检察院联合行政主管部门推动的网约车平台治理行动告一段落。
伴随着网约车交通新业态的快速发展,出现了不少新情况新问题。去年底,杭州市拱墅区检察院针对某网约车平台在运营中未尽到安全保障义务、存在重大交通安全隐患等问题,向平台发出民事公益诉讼检察建议,要求加强人车资质审核,科学制定平台派单、奖励规则,有效监测、管控司机工作时长和劳动强度等。
收到检察建议后,某网约车平台立即采取相应整改措施,并于今年1月底作出书面回复。
平台整改是否到位?未来如何进一步完善网约车安全运营制度,推动平台合规发展?为厘清问题关键,3月23日,拱墅区检察院召开某网约车平台运营安全公益诉讼检察公开听证会,该院检察长冯晓音主持。听证会邀请了平台杭州公司负责人、平台司机代表和杭州市交通运输局等单位工作人员参加,法学专家、律师、公益诉讼志愿者等担任听证员,人民监督员全程监督,杭州市司法局立法处、拱墅区总工会等相关职能部门代表参与旁听。
平台杭州公司负责人就整改情况进行阐述,包括开展人车资质查验、增设疲劳驾驶提示与出车时长限制、合理制定奖励机制、加强安全培训宣教等具体举措,并对软件设置进行了现场演示。
“人工审核进度滞后,总公司有没有运用大数据加强内部管理?互联网公司要体现互联网思维,采用数据化、精细化管理,要引入外部力量提供指导、加强监管。”“监管部门可以做到数据破壁,但是平台能不能主动与监管部门对接数据?”“要设置疲劳指数、违章指数、服务打分等综合评估指数,保障司机权益。”与会人员各抒己见,为网约车平台“把脉会诊”,从安全制度完善、企业内部管理、网络技术运营、数据对接等多方面提出意见建议。
最后,听证员一致认为,网约车的便捷性能够满足人们日趋个性化的出行需求,解决了部分群众的出行难和部分群体的就业难问题。但与此同时,涉案网约车平台的安全责任意识仍未到位,采取的整改措施和现阶段整改效果较合规运营仍有较大差距,需进一步改进。
“企业不能一味追求利益,要进一步加强合规管理,守住安全生产红线,提升用户乘车体验,形成良性循环,这才是长久发展之道。”公益诉讼志愿者周天一建议。
听证会后,杭州市检察院、拱墅区检察院走访了相关职能部门,约谈涉案平台总部负责人,最后明确了亟待解决的三点关键症结:一是平台部分数据未与监管部门同步;二是部分无网约车运营资质的司机和车辆未被清退;三是安全运营管理机制未建立健全。相关职能部门立即成立工作组,列出问题清单,要求平台对照立行立改。
3月30日,涉案平台暂停了在杭州的业务,研究解决上述问题。4月6日,拱墅区检察院与市区两级交通运输部门、交警大队等召开评估会,逐条验收整改效果,公益诉讼志愿者参与监督。
“我们平台已对App司机端作技术改进,新注册司机必须上传核验网约车驾驶证信息和车辆营运证信息才能注册成功。”平台杭州公司负责人反馈整改结果,并对App新功能进行了演示。另外,平台还针对预防疲劳驾驶进行了后台技术改进,在服务时长满4小时强制下线休息20分钟的基础上,增加服务时长满8小时强制司机下线休息6小时不派单的规定。此外,平台清退了杭州地区不合规司机和车辆,制订了隐患排查、应急预案等安全生产管理制度,落实数据全部实时上传,强化全流程监管。
4月8日,经评估小组同意,该平台在杭州地区恢复正常运营。
