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四川眉山:全力推进代表建议政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化试点工作
2022年4月8日,鲜天平代表(中)和洪雅县检察院检察官一起督查该县中山镇桂花社区习福塘环境整治进展情况。
“通过人大代表建议和检察公益诉讼的合力推进,我们的清淤工作已全部完成,水塘现存污染问题已经解决。当前,工人们正在铺设污水管网并接入镇污水处理厂,防止问题反弹,确保塘水长清。”近日,四川省眉山市洪雅县人大代表鲜天平应当地检察院邀请,与检察官一起到中山镇桂花社区参与对习福塘环境整治检察建议落实情况的跟进监督,社区干部向他们介绍整治情况。
2021年3月,鲜天平在县人代会上提出,请相关部门关注桂花社区习福塘污染问题。这个面积4亩的水塘,原用于当地农作物灌溉,后因场镇建设和茶产业发展废弃近20年。其间,周围不断有农户向塘内直排生活污水、牲畜粪便,造成水体浑浊不堪、臭气熏天,附近居住村民不堪忍受。
今年1月7日,洪雅县检察院梳理代表建议、政协提案时,将该建议迅速转化为公益诉讼线索。经过实地现勘调查,1月10日,洪雅县检察院向当地镇政府发出检察建议,建议开展环境治理,履行环保属地管理职责,引导居民树立环保意识,办案检察官及时将相关情况向鲜天平汇报,邀请其参与公益诉讼跟进监督。
“没想到检察机关这么重视我们代表的意见。”参与跟进监督的鲜天平深有感触,并表示将积极与检察官合力守护群众美好生活。
“人大代表、政协委员在广泛收集民情民意基础上形成的建议和提案,我们检察机关必须‘听得到’,将建议提案转化为具体的案件办理,推动解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。”眉山市检察院副检察长李林坤告诉记者。从代表建议、政协提案中发现公益诉讼案件线索、专案跟踪办理,是眉山市检察机关落实最高检“试点推广代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制”的一个探索,也得到当地党委、人大、政协的支持。
今年2月,眉山市委政法委、市人大常委会办公室、市政协办公室、市检察院共同出台《关于建立代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》,明确建立联席会议、线索筛查、双向移送、备案报告、专家辅助、监督专员、联合评估、专项视察八项机制,初步构建起市委政法委牵头、人大,政协参与、检察主导、市县联动的工作格局。
眉山市检察机关在此基础上建立外部联动与内部协调同步谋划、组织保障与工作机制同步建立、案件办理与建议提案转化同步推进机制,积极做好“双向衔接转化”。眉山市彭山区检察院根据《实施意见》要求,梳理发现,区政协委员张怡和丁诗韵2020年3月提出,城市道路“僵尸车”影响市容市貌、侵占公共停车资源、危及公共安全,应着力解决。该院立即对辖区内多条道路进行走访查看,了解“僵尸车”的数量和停放年限,并向区公安分局交警大队和区综合行政执法局发出检察建议,建议依法履职、密切协作,联合执法开展排查整治,引起相关单位高度重视,推动解决了“僵尸车”问题。
“双向衔接转化,一方面拓展了线索渠道,在一定程度上解决了检察机关公益诉讼线索发现难问题;另一方面,通过人大权力监督、政协民主监督、检察法律监督多向发力,共同推进,破解了一些公益保护难题。”张怡说。
截至目前,眉山市检察机关从3年来的代表建议、政协提案中,发掘公益诉讼线索114条,正在逐条梳理,已立案15件,发出诉前检察建议13件,回复整改2件,检察建议转化为两会代表建议3件、政协提案2件。
为更好开展该项工作,眉山市检察机关聘请了37名人大代表、40名政协委员担任首批公益诉讼监督专员,结合眉山创建国家生态文明建设示范市,将岷江、青衣江、沱江流域、大熊猫国家公园、黑龙滩饮用水源地等生态环境和资源保护,作为重点监督领域,主动邀请人大代表、政协委员参与公益诉讼案件特别是公开听证、公开宣告等活动。
“代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化是一项推进人大权力监督、政协民主监督的有力抓手,也将进一步提升代表建议办理的质效。”眉山市人大代表工作委员会主任李燕告诉记者。
