来源:重庆发布
日前，重庆出台
《重庆市服务业扩大开放综合试点
示范区、示范园、示范项目建设方案》
（以下简称《建设方案》）
以此发挥重庆
在国家全方位开放
和服务业创新发展的
示范带动作用
重庆江北嘴曾英豪摄
2021年4月，国务院批复同意重庆开展服务业扩大开放综合试点。为此，重庆着力打造内陆现代服务业发展先行区，重点领域进一步扩大开放。
2021年，全市第三产业增加值同比增长9.0%，两年平均增长5.9%，对国民经济增长的贡献率达到57.1%。新增外商投资企业351家，同比增长22.3%。
《建设方案》明确，重庆在试点期内，将按年度分别创建3个综合试点示范区、5个综合试点示范园、10个综合试点示范项目，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，聚焦重点领域、重点行业，坚持首创性、差异化探索，创建一批体制机制新、开放程度高、营商环境好的示范区和示范园，实施一批具有中西部特色、可复制可推广的示范项目，助力重庆打造内陆现代服务业发展先行区。
两江数字经济产业园（资料图）张坤琨摄
重庆市商务委员会相关负责人介绍，综合试点示范区应建立完备的服务业开放发展体制机制，建立综合试点推进机构，立足自身禀赋基础，聚焦重点领域，发挥比较优势，推动综合试点任务落地落实。
同时，服务业产业基础和服务业开放发展环境是综合试点示范区建设的必备条件。其“硬核”条件包括：
●服务业增加值占GDP比重应超过60%，现代服务业占服务业比重超过50%，主导产业特色鲜明、产业配套体系相对完善、在推动服务业产业集聚方面具有明显优势。
●产业带动能力强，拥有一批服务业重点项目、重点外资项目，集聚行业龙头企业和全市行业重点企业。
●产业创新支撑能力强，拥有一批较高水平的创新企业、载体、平台和人才，协同创新体系较为完善。
●服务业开放发展的体制机制要在全市具有明显优势，产业链、创新链、人才链、政策链衔接贯通，数据、法治、人才、金融等政策要素保障完备。
●拥有需求牵引、政府引导、市场配置资源、市场主体参与的良性机制，能够有效发挥示范带动作用。
此外，改革创新成效显著和试点赋能经济发展成效显著也是综合试点示范区建设的重要条件。
《建设方案》要求，综合试点示范园应有发展目标明确、主导产业突出、业态鲜明等特点，并已形成一定服务业产业集群。
具体来看，需要在服务业重点行业领域拥有全市行业内规模或技术水平领先的骨干企业、创新企业，在重点领域做出积极探索或重大贡献，发挥较好的带动引领效应；园内服务业增加值占比或增速、新增服务业项目、外资项目数量等服务业开放发展指标在全市具有较强的示范带动作用。
重庆城市风光邹乐摄
《建设方案》明确，综合试点示范项目应为健康医疗、商贸文旅、投资便利和物流通关、人才、法治保障等重点服务业领域的重点建设项目，或有利于服务业开放发展的制度创新、模式创新等重点案例经验。
项目应对服务业开放创新发展具有较强的示范性和带动性，在重点领域做出积极探索或较大贡献，对产业发展具有良好促进作用。
