“为适应‘一带一路’共建需要,我建议重视和加强涉外法律服务人才队伍培养建设,全面提高跨境法律服务竞争力,更好地维护国家安全与利益以及‘走出去’中国企业的合法权益。”
加强涉外法律服务人才队伍建设
全国人大代表、金杜律师事务所全球主席王俊峰
自“一带一路”倡议提出以来,“一带一路”建设重点项目顺利推进,共建“一带一路”取得一系列重要务实成果,逐步成为当今世界广泛参与的重要国际合作平台。据统计,截至2021年岁末,我国已与145个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。2021年,我国企业在“一带一路”沿线对57个国家非金融类投资203亿美元。
伴随“一带一路”倡议的深入推进,与“一带一路”建设相关的国际工程、国际投融资、国际贸易、知识产权国际保护与国际技术转让、国际税收、国际商事争端解决等领域的跨境法律服务需求不断增长。
党的十八大以来,我国律师事业取得长足发展,律师队伍规模不断扩大。目前,全国律师总人数达57.6万,律师事务所超过3.6万家。同时我们也看到,涉外法律服务仍然是我国律师事业发展的短板,具有国际视野、通晓国际规则、善于处理涉外法律事务的国际化律师和相关领域的领军人物还比较匮乏,法律服务队伍整体跨境服务能力和国际竞争力亟待提升。
新形势下,加强涉外法律服务人才队伍培养建设,是全面提升我国跨境法律服务竞争力、积极促进“一带一路”高质量发展、更好地维护国家安全与利益以及“走出去”中国企业合法权益的迫切需要,也是向世界彰显我国全面推进依法治国水平的重要举措。为此,我提出如下建议:
第一,多措并举,提升涉外法律服务人才队伍培养建设水平。明确涉外法律服务人才队伍是我国参与国际治理体系、开展“一带一路”国际合作的重要力量,也是“大国重器”,加强涉外法律服务人才队伍培养建设的顶层设计,建立涉外法律服务人才队伍建设的资源统筹、部门协作工作机制;完善跨学科人才培养模式,建立法律服务机构与法学院校涉外法律服务人才联合培养机制;对涉外法律服务从业人员考取境外相关执业资格证、境外继续教育进修等给予奖励;对法律服务机构组织开展的涉外法律服务人才培训项目给予财政补贴;将涉外法律服务专业人员纳入人才直接落户重点产业支持范围,加大对符合条件的涉外法律服务机构人才落户的支持力度;鼓励和支持法律服务机构大力引进具有外国法律知识和丰富的国外法律环境执业经验的高层次专业人才,简化海外人才居留证件、人才签证和外国专家证办理程序。
第二,推进法律服务国际化。国际化是人类社会发展的时代潮流,也是法律服务行业的前进方向。建议将法律服务国际化上升为国家战略的组成部分,把推进法律服务国际化与为“一带一路”提供坚实法治保障紧密结合,立足新发展阶段,践行新发展理念,构建新发展格局,研究制定法律服务国际化发展纲要,从战略高度规划法律服务国际化发展的路线图,积极拓展涉外法律服务业务领域,为加强涉外法律服务人才队伍培养建设创造发展前提和基础条件。
第三,培育国际一流法律服务机构。涉外法律服务机构是涉外法律服务人才队伍培养建设的重要平台,我国需要若干与大国地位相匹配、与促进“一带一路”高质量发展需求相适应的国际一流法律服务机构。建议制定业务国际化、客户国际化、管理规范化、专业分工化、机构规模化、执业网络全球化、合伙人人均创收及利润水平等方面的系统性评价指标体系和具体衡量标准,为培育国际一流法律服务机构提供清晰指引;加大政策扶持力度,给予涉外法律服务机构和高新技术企业同等的税收优惠待遇,鼓励法律服务机构通过海外合并、设立分支机构等方式建立全球化执业网络;对境外分支机构的开办投入资金抵扣本所在境内的应纳税所得额,同时在行政审批、出入境、外汇管理、法律业务跨境收支等方面健全便利化措施。
(采访整理:记者白鸥)
