全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武
正义网北京3月10日电(检察日报记者徐日丹见习记者刘亭亭)随着改革开放不断深化、科学技术飞速发展,我国农业开放度不断提升,传统农业向现代农业转型发展的步伐加快,农业生产生活得到了长足发展,以不到7%的耕地资源养活了18%的世界人口,解决了中国的温饱问题。
今年政府工作报告明确提出,大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收。
一直对新时代农业生产生活、全面推进乡村振兴的相关问题高度关注的全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武感同身受。通过调研,张学武代表对农业发展面临的时代性问题有了更具体感知:“新时期新发展阶段,受农业资源有限等因素制约,农民增收难度增大、农业发展方式转变的需求迫切等对我国农业发展提出了更新更高要求。”
统筹规划农村抛荒地再利用
张学武结合调研情况分析说,我国耕地资源紧缺,农业户均规模约0.5公顷,农业经营规模大体相当于日本的1/6、欧盟的1/30和美国的1/340。与美国、加拿大、澳大利亚以及巴西等主要出口国的农业生产规模差距较大。受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响,有的地方出现了不同程度的耕地抛荒现象,导致土地资源浪费、耕地质量下降,给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。
对此,张学武代表建议统筹规划农村抛荒地再利用,要充分认识其重要性,组织基层单位逐村逐户摸排到位,建立抛荒地台账,因地制宜制定再利用方案,持续监督实施效果。
“出台相关政策激励和资金扶持,引导农民复耕抛荒地,同时加快水利、电力、田间道路等基础设施建设,改善抛荒地的复耕条件是形势所需。”张学武代表补充说,鼓励土地流转促进抛荒地的规模化经营,加强宣传引导营造珍惜土地、用好耕地的良好社会氛围等措施也应跟上、到位。
加强生猪产能调控
张学武代表还注意到,这两年生猪价格出现历史上较大的“猪周期”波动:2019年价格最高达20元/斤,而现在在6元/斤左右,连最基础的养殖成本都覆盖不了,用养殖户的话说便是“养的越多亏得越多”。受猪价低迷影响,养殖行业上市公司亏损严重,农村许多家庭农场和散养户也出现亏损,甚至彻底退出养猪行业,给巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴带来不小挑战。
“前几年,各大生猪养殖集团利用其雄厚资本及融资能力盲目扩大产能,‘跑马圈地’导致行业总产能严重过剩,最终出现巨幅亏损,农村家庭农场和散养户也跟着亏损。”因此张学武代表建议,加强生猪产能调控,制定生猪产能备案审核制度,对现有生猪养殖产能摸底建档,对新增产能的投资项目进行备案审批,确保生猪总体产能和价格运行在合理区间,防止出现产能急剧过剩而“猪贱伤农”的情况。
对于大型养猪集团和农户合作方面,张学武代表建议进行备案审核,防止大型养猪集团在猪价低迷时利用其市场地位和话语权伤害农户利益。
助推科技创新与现代农业深度融合
乡村振兴,本质上是推进农业农村现代化。
张学武代表举例说,荷兰农业通过运用三螺旋模式、温室农业、无土栽培、生物防控等技术,走出了一条知识密集型农业发展之路,成为全球第二大农产品出口国。当前世界第五次信息技术革命风起云涌,农业科技领域同样正在掀起以大数据、云计算、移动互联网、物联网等新一代数字信息技术为代表的科技革命。
“科技创新已成为实现乡村振兴战略的重要引擎和持续动力。我国农业市场巨大,科技创新与现代农业深度融合,发展前景极其广阔。”张学武代表补充说道。
针对加强农业科技攻关和推广应用的问题,张学武代表提出,应尽快建立农业领域的创新信息共享数据库,鼓励各园区、科研院所公开公布可以共享的技术平台、创新平台和创新人才,建立农业领域科技创新信息共享数据库,方便相关人员交流和查看,也便于科技成果的应用推广。
张学武代表认为,应鼓励各涉农的企事业单位在共享数据库发布科技攻关课题,方便相关研究开发人员对接;有关部门可制定相应激励政策,对有示范性的实用新型平台、推广应用成果和科技攻关成果进行奖励。
“乡村振兴的关键是农业产业发展,产业兴旺、农民富裕,只有农村经济发展,乡村建设才能进入快车道。”张学武代表强调说。
