正义网北京3月8日电(检察日报记者谢文英)“在冬残奥村里,只要有路的地方,就有盲道。”“问询台、洗面盆前都留出了容膝空间”“电梯空间很大,方便我们使用轮椅”……近日,不少媒体的报道除了关注冬残奥会赛事,还聚焦于运动员们对场馆内外无障碍设施的客观感受。
用冬残奥会标准推进无障碍环境建设
全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明
在全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明看来,北京冬残奥会更大的意义,是推动和引领了无障碍环境的建设,并把这种理念从一线城市推广到了更多地区。
“这是一份丰厚的遗产,2008年奥运会,我国建设了大量无障碍设施,2022年冬残奥会的成功举办,有力推进了我国无障碍环境的高质量发展。”吕世明代表说,我国已从“无障碍设施建设”逐渐向“无障碍环境建设”过渡,从“设施”到“环境”,意味着无障碍的内涵在扩大。
北京在3年前启动无障碍环境建设,备战北京冬奥会冬残奥会。截至去年年底,建设总量已经达到33.6万个。
吕世明代表说:“无障碍环境的发展,一方面依赖社会文明的推进,另一方面依靠法治保障。在3年行动计划中,检察公益诉讼发挥了重要作用。”
2021年2月,北京铁路运输检察院对铁路客运站无障碍环境建设开展监督工作,并建议北京北站结合《北京2022年冬奥会和冬残奥会无障碍指南》,进一步提升客运站无障碍环境建设。同年12月,举行现场体验式公开听证会,吕世明代表应邀担任听证员。
“注重使用者的感受,用冬残奥会标准推进无障碍环境发展,整个听证过程科学严谨。”第一次参加听证会给吕世明代表留下深刻印象。他说,“无障碍公益诉讼是以人民为中心的具体举措,检察机关以公益诉讼这样的履职切口,满怀热情地推动无障碍环境建设,解决了大问题。”
强化法律监督探索解决“悬空老人”问题
全国人大代表、湖北省黄石市残联主席团副主席李莉
两会前,全国人大代表、湖北省黄石市残联主席团副主席李莉拄着拐杖再次到没有电梯的老旧小区,走访“悬空老人”。所谓“悬空老人”,是指居住在无电梯设施的多层住宅的60岁以上的老年人,由于上下楼困难,只能减少外出机会,甚至选择“闭关”。
“老年人迫切需要解决的是无障碍环境建设,这是刚需。”李莉代表焦急地说,“十四五”时期,我国老年人口即将突破3亿,加上8500万的残疾人,如此庞大的群体,对无障碍设施的需求量可想而知。其中,最迫切需要解决的是让“悬空老人”上下楼,走出楼门。
总理在政府工作报告中强调“推进无障碍环境建设和适老化改造”,李莉代表颇感欣慰,她建议政府部门加大财力,推进老旧小区适老化改造,有效解决老年人、残疾人的上下楼和出行问题。同时,建议有关部门尽快制定无障碍环境建设法,设立检察公益诉讼条款,鼓励检察机关在解决“悬空老人”问题上,积极探索检察经验。
李莉代表说,近年来,最高检指导各级检察机关大力开展无障碍环境建设检察公益诉讼,积累了许多成功经验。2021年5月发布的10件无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例中,就涉及养老和出行服务等领域,聚焦了人民群众的急难愁盼,希望检察机关强化监督,在解决“悬空老人”问题上积极探索,努力办理一批有示范意义的案例。
鼓励地方立法从源头做好无障碍环境建设
全国政协委员、敏华控股集团董事局主席黄敏利
“无障碍环境建设标准应纳入城市规划项目,像城市消防设施规划一样,不符合规划就过不了验收。”全国政协委员、敏华控股集团董事局主席黄敏利建议加强地方立法,从源头做好无障碍环境建设。
黄敏利委员说,深圳作为最早推动无障碍环境建设的城市之一,2009年以地方立法形式出台了《深圳市无障碍环境建设条例》,将无障碍环境建设纳入法治建设轨道。2021年9月1日施行的《深圳经济特区无障碍城市建设条例》,将无障碍环境建设提升到无障碍城市建设,将无障碍理念纳入城市规划、设计、改造和管理等各环节。
对比一些中小城市的无障碍环境建设情况,黄敏利委员表示与深圳“还有一定差距”。“有些地方的交通红绿灯是没有提示音的,一些老旧小区的多层建筑还没有安装电梯,无障碍环境建设还不够完善。”他认为,在多数地方,最大的问题是相关部门不能主动进行适老化改造,单靠检察公益诉讼不能从根本上解决问题。建议修改相关法律,让政府职能部门担起适老化改造的法律责任;对于新建设施,应明确将无障碍环境建设的理念和标准纳入城市规划和设计等环节。
黄敏利委员建议最高检指导地方检察机关,依据地方立法授权,积极稳妥办理一批有利于推动家庭适老化改造工程的案件,为完善老年人权益保障和无障碍环境建设相关立法提供实践依据。
