2022年3月1日,国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《规定》)正式施行。基于算法对大数据时代个人信息收集、处理、调配的影响,《规定》的施行对于算法规制,推动大数据有序健康发展具有里程碑意义。
在大数据时代,算法不仅是赋能技术,同时也是数据的核心运行逻辑,它虽然无法被我们所看到,但却与我们的生活息息相关。原因就在于,它能够通过抓取人们日常的使用数据,对人们的行为、习惯和喜好进行分析,从而更精准提供信息、娱乐、消费等各类服务。但算法也是双刃剑,如果缺乏规制,游离于监管之外,其通过“技术黑箱”,会带来“大数据杀熟”、流量造假、诱导沉迷消费等问题。
虽然个人信息保护法、深圳数据条例等法律法规都严格禁止商家实施“大数据杀熟”行为,但更多都是从运用层面进行遏止。而《规定》则可以说是“算法规则的规则”,其出台意味着国家从算法本身的功能方面作出了规定,明确对“大数据杀熟”等不合理获取商业利益的行为划出红线,明确将算法推荐的个性化服务以及对个人特征标签的使用选择权交由消费者,可以说是治本之策。
从整体而言,《规定》不仅对应用算法推荐技术进行了界定,同时提出了算法推荐服务的原则及规范性要求。不仅明确“算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向,优化算法推荐服务机制,积极传播正能量,促进算法应用向上向善”的根本理念,而且规定“不得利用算法推荐服务从事危害国家安全和社会公共利益、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动,不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息,应当采取措施防范和抵制传播不良信息”。
从执行保障角度,《规定》不仅明确了算法推荐服务提供者的算法安全主体责任,同时从建立健全算法机制管理制度和技术措施,制定相关规则,配备人员技术支撑;定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等,不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型;加强信息安全管理,建立健全用于识别违法和不良信息的特征库等方面强化了管理责任。
同时,《规定》还通过显著方式告知,遵从用户关闭算法推荐选择权,履行未成年人网络保护义务、保障老年人权益,保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权益,保护消费者公平交易的权利、不得实施不合理的差别待遇等违法行为等方面,细化了对用户权益的保护。
不仅如此,《规定》还通过算法分级分类安全管理、履行备案手续、开展安全评估、保护个人隐私及商业秘密等方面强化了监督管理,可以说全方位对算法推荐活动进行了规范,有助于维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康发展。