江苏检察机关一年来联络代表委员5594人次办理建议提案155件
与代表委员同心同向同行
2022年1月4日,江苏省暨苏州市检察工作情况通报会召开,江苏省检察院党组书记、检察长刘华一行向部分驻苏州的人大代表及政协委员通报2021年全省检察工作情况。
“希望检察机关发挥更大作用,维护好绿水青山,不断提高群众的幸福感。”
“建议加强检察人员专业性,借助专业培训、院外专家辅助等方式,增强新型案件办案质效。”
“建议加大检务公开力度,让更多的人参与到开放式检委会等工作中,熟悉了解检察工作。”
1月初,江苏省检察院向驻苏全国、省人大代表及驻苏全国、省政协委员通报2021年度全省检察工作情况,并就如何进一步做好检察工作听取代表委员意见建议。这已成为江苏省检察机关的传统。2021年,江苏检察机关共联络人大代表、政协委员5594人次,办理建议提案155件,基本实现对每位全国人大代表、省人大代表联络全覆盖。
为民代言,你呼我应
群众的“急难愁盼”是很多代表委员的关切,“暖心”是他们监督建言的“底色”。
“头甲村村口有座桥梁破损严重,存在安全隐患,希望检察机关积极履职帮助解决实际困难。”2021年7月,江苏省人大代表、响水县南河镇上王村党总支书记徐正军在参加响水县检察院的检察开放日活动时反映情况。
响水县检察院高度重视,对全县范围内破损桥梁的数量、程度等情况进行摸底排查,同时提出加固防护意见,建议相关部门设置安全警示标志。在这场“护桥行动”中,该院通过向有关部门发出检察建议,督促修复桥梁160余座,为710余座桥梁设置了安全警示标志。
一个月后,响水县检察院邀请人大代表、县交通运输部门专业人员、镇村干部组成调研组,对全县“病旧桥梁”开展“回头看”。村民们纷纷反映,现在出行方便多了。“‘护桥行动’让我感受到了检察机关坚持以人民为中心的发展思想和为民办实事的诚意和决心。”徐正军对此次检察机关公益行动评价道。
围绕群众的“急难愁盼”,代表委员们提出了很多与民生相关的意见建议:拆除“高炮”广告牌、保障残疾职工合法权益、助力“无码老人”跨越“数字鸿沟”……针对代表委员们的意见建议,检察机关认真落实,及时反馈办理情况,让群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。
建议提案更专业
2021年1月,在江苏省两会召开期间,江苏省检察院共收到人大代表、政协委员提交的18件建议提案:完善健全认罪认罚从宽制度、制定办理“醉驾”案件规范性文件、率先在苏中地区推广如皋生态环境司法保护继承改革成果、补足基层法律援助短板……收到的建议中,涉及刑事政策、法律实施的有11件,且专业性、针对性都很强。
“醉驾”案件不起诉、缓刑适用标准不统一怎么办?江苏省人大代表、江苏三法律师事务所主任孙勇建议,在充分调研的基础上制定江苏省办理“醉驾”案件的规范性文件。在血液酒精含量数值的基础上,结合行车路段、行车时间、车辆状况、以往交通违法情况、造成后果等因素,认定“醉驾”的危险程度,统一“醉驾”案件不起诉、缓刑的适用标准。
针对孙勇提出的建议,江苏省检察院高度重视,第一时间成立醉驾调研课题组,收集整理资料,对10年来醉驾案件的办理情况进行全面分析,历时9个月形成调研报告。办理过程中,该建议的承办人多次与孙勇沟通联系,并邀请他参加基层走访、座谈。
在此基础上,江苏省检察院制定出台《江苏省检察机关醉酒型危险驾驶案件办案指引(试行)》,针对证据收集、审查、起诉、不起诉标准、工作机制等进一步细化,明确具体的起诉情形和不起诉标准,对挪车、交接车辆、紧急送医等有争议的情形明确处理意见。
据介绍,近年来,代表委员们提出的建议专业性越来越强,为促进江苏省检察工作高质量发展注入了活力。在办理代表委员们的意见建议过程中,江苏省检察院坚持办理前联系、办理中沟通、办理后回访的工作机制,逐项分类分解任务,指定专人研究分析建议内容,不断提高答复意见的精准性、务实性。
以高质量联络工作凝聚民心
2021年10月15日,江苏省检察院召开开放式检委会会议,邀请动物保护专家、省人大代表、政协委员、人民监督员列席,就刘某等3人非法交易人工繁育的费氏牡丹鹦鹉案听取意见建议。
江苏省政协委员、南京林业大学生物与环境学院院长、湿地生态研究中心主任阮宏华表示,这个特殊的检委会会议意义重大,生物多样性的保护不仅是法律问题,也是非常专业的科学问题。生态保护、野生动物保护是动态变化的,相关部门要加强调研和宣传。
在听取代表委员、人民监督员的意见建议后,综合考虑案情、调研论证结果等因素,检察机关认为虽然刘某等3人实施非法交易费氏鹦鹉的行为,但鉴于涉案费氏鹦鹉系人工繁育,技术成熟、规模较大,且案发后国家林草局对人工繁育的费氏鹦鹉开展专用标识管理试点,3人的行为已无社会危害性,情节显著轻微,不认为是犯罪,故作出绝对不起诉决定。
检察机关作出不起诉决定后,又向相关部门送达检察建议,建议做好人工繁育鹦鹉办证许可和专用标识管理试点、加强交易市场的监督管理、做好野生动物保护的培训宣传。
近年来,江苏检察机关通过邀请代表委员参加开放式检委会、公开听证会等,主动接受监督,增强与代表委员的沟通联络。自2019年起,江苏检察机关推行开放式检委会,共邀请84名代表委员、专家学者列席检委会30次,近距离监督指导检察业务决策。2021年,江苏检察机关邀请人大代表、政协委员、人民监督员等,参与各类疑难复杂案件听证4596件。
从开放式检委会到公开听证,从检察开放日到新闻发布会,从征求意见反馈会到检察故事讲述会……江苏检察机关的大门越开越大,联络方式不断丰富,代表委员的监督也愈加深入。
对此,江苏省检察院检察长刘华表示:“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,群众意见是一把最好的尺子。要用足用好这把尺子,认真把群众关心的小事当作大事来办,确保件件有落实。”
