撰文|余晖
政知君注意到，2月23日，徐州市四套班子全体（扩大）会议召开。
据《徐州日报》报道，本次会议通报“丰县生育八孩女子”事件相关情况，深刻汲取教训，深刻检讨错误，深刻反思根源，举一反三查漏洞补短板，以扎实有力的实际行动解决民生问题，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。
主持会议的是徐州市委副书记、代市长王剑锋，徐州市政协主席王安顺，市委副书记韩冬梅等出席。
参加本次会议的包括：
徐州市委常委，市人大常委会、市政府、市政协全体领导
市中级人民法院、市人民检察院主要负责人
各县（市）区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区党政主要负责人等
寝食难安、深感羞愧、倍感心痛
徐州市委书记岗位目前空缺。此前担任徐州市委书记的是庄兆林。2021年11月，庄兆林跻身江西省委常委，后兼任宣传部部长。
本次主持会议的王剑锋，曾担任南通市委常委、副市长，徐州市委常委、常务副市长等，2021年7月任徐州市代市长。
资料图
在23日的会议上，王剑锋说，“丰县生育八孩女子”事件的发生，影响十分恶劣，教训极其惨痛，不仅给受害人造成了巨大伤害，给地方声誉带来了严重损害，而且给党和国家形象造成了严重影响，令我们寝食难安、深感羞愧、倍感心痛。
他提到，江苏省委省政府调查组就“丰县生育八孩女子”事件发布通报，对有关党员干部和公职人员失职渎职行为进行了严肃处理，我们坚决服从处理决定，将深刻吸取教训、深刻检讨错误，以刮骨疗毒的决心狠抓问题整改。
2月23日上午，江苏省委省政府调查组发布了《关于“丰县生育八孩女子”事件调查处理情况的通报》。
通报中提到，经纪检监察机关审查调查，责令徐州市委和市政府作出深刻检讨，对有关责任单位和责任人员依规依纪依法作出处理。
“有干部对历史遗留问题，不愿触及背后的深层次矛盾”
2月23日召开的徐州市四套班子全体（扩大）会议提到，深刻剖析这次事件，从面上问题看，是妇女儿童权益保障不到位、计划生育管理服务不到位、特殊群体关爱帮扶不到位。
“从实质本质看，是党员干部形式主义、官僚主义严重，政治意识淡薄、法治意识欠缺、为民初心缺失、工作作风漂浮，是基层组织软弱涣散、基层治理失察漏管、基层干部失职渎职。”
会议提到了几个存在的问题，包括没有树牢以人民为中心的发展思想、工作作风不严不实、法治意识和法纪观念淡薄、基层社会治理不力、严重缺乏风险意识和底线思维等。
会议提到，这次事件充分暴露了一些党员干部缺乏宗旨意识，只是把初心使命停留在口头上、文件上，对群众疾苦司空见惯、视而不见、无动于衷，维护群众正当权利和利益不力，没有始终坚持以人民为中心，没有真正把群众的疾苦放在心上、抓在手上。
有些干部官本位思想浓，政绩观存在偏差，不愿意沉下身子深入基层、深入群众；作风漂浮、责任心不强，对基层真实情况把握不准、底数不清；对一些历史遗留问题，存在畏难情绪、不敢动真碰硬，不愿触及背后的深层次矛盾。
一些干部讲私情不讲党性、讲人情不讲原则，不作为、假作为、乱作为，在婚姻登记、计生管理服务等环节层层失守，有法不依、执法不严、用权任性，对一些违法行为麻木不仁，睁一只眼闭一只眼，视而不见、听之任之。
会议提到，发生这样的事件，充分说明徐州市部分干部缺乏政治敏感性，思想麻痹懈怠，对风险认识不足、研判不够，对舆情处置不及时、不科学、不严谨、简单化，没有做到实事求是，存在侥幸心理和过关心态。
政知君注意到，2月23日，江苏省委省政府调查组的通报显示，因为“丰县生育八孩女子”事件，有多名党员干部和公职人员被处理，其中包括丰县县委书记娄海、县长郑春伟等。
同一天，江苏省委决定，徐州分管妇女儿童工作的副市长王维峰，兼任丰县县委书记。
大排查
在2月23日江苏省委省政府调查组的通报中曾提到，近期，江苏全省已部署开展专项行动，全面深入排查整治侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体权益问题，依法严厉打击拐卖妇女儿童和收买被拐卖的妇女儿童等违法犯罪行为，全面落实救助帮扶政策措施，切实维护好、保障好人民群众权益。
当日，徐州市的会议也进行了相关部署。
徐州市的会议提到，针对特殊困难群体帮扶救助工作暴露出来的短板弱项，要按照“全覆盖、零遗留、真见底”要求，深入开展大排查大起底大整治活动，全面深入排查整治侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体权益问题，对辖区内低保对象、特困人员、孤儿、留守儿童、残疾人和高龄、失能、独居留守老年人等群体，进行拉网式全覆盖走访排查，依法加强严重精神障碍患者救助救治，深层次全方位治理拐卖人口问题，做好特殊困难群体妇女儿童权益保障、人口计生管理服务和医疗救治等工作。
针对基层社会治理方面暴露出来的难点痛点，要进一步排查整治软弱涣散党组织，推动党员干部开展常态化下沉走访活动，与群众同吃一顿饭、同住一个屋檐下，切实提升基层治理能力和治理水平，同时抓好农村地区精神文明建设和法制普及教育，大力实施乡风文明提升工程，严厉打击农村地区各类违法犯罪活动，坚决不让类似的悲剧重演。
针对干部作风暴露出来的积弊陋习，要大力弘扬极端负责的精神、发扬联系群众的传统，扑下身子了解群众的急难愁盼，尤其是党政主要领导，要多下基层走访调研，详细掌握辖区内群众的生产生活情况、重点关切和诉求，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”现象，以实际行动回应群众关切。
会议还提到，卫生健康部门要继续抓好杨某侠疾病治疗工作；对杨某侠及其未成年子女，人社、妇联、教育、民政等部门要落实好低保、社保等政策和家庭生活照料、教育资助、关爱帮扶等具体措施；公安机关要对涉案犯罪事实继续开展侦查取证工作，检察院、法院分别做好公诉和审判工作，让违法犯罪者得到依法惩处。
资料|徐州日报交汇点新闻新华社人民网等
更多报道
“丰县生育八孩女子”事件调查（新华社）
2022年1月27日，一则江苏“丰县生育八孩女子”的视频在网络流传。20多天以来，这一侵害妇女和精神障碍患者权益的事件引起社会高度关注。
正义不应缺席。中央要求，彻底查明事实真相，依纪依法严肃追责。新华社“新华视点”记者在丰县开展调查，采访多位当事人、基层干部以及公安、纪委办案人员，追问事件真相。
她究竟是谁？
丰县位于江苏省西北角，隶属徐州市。事发后记者赶到丰县欢口镇董集村，这里处于黄泛区冲积平原，四周田野已经长出青密的麦苗，大部分劳动力外出务工。
“杨某英”“杨某侠”“扬某侠”“小花梅”“李莹”……关于“八孩女子”的真实姓名与身份，疑点重重，扑朔迷离。
记者在丰县看到，1999年节育手术证明上用的姓名是“杨某英”，出生日期是“76年6月”；2011年做的假身份证用的也是这个名字。可结婚证上又是“扬某侠”，出生日期为“1969年6月6日”；2021年欢口派出所为其办理的集体户口与身份证，登记姓名为“杨某侠”。警方调查认定，这些名字都是同一个人，是办证过程中任意编造的。
那么，患有精神障碍的她到底是谁，来自哪里？徐州市公安机关组织警力调查，江苏省公安厅、公安部相继派人支援，最终查证其真实姓名是小花梅，原是云南省福贡县亚谷村人，后嫁到云南省保山市，1997年离婚后回到亚谷村。
徐州市副市长、公安局局长王巧全向记者介绍，警方查阅当事人结婚登记档案时发现，“婚姻状况证明”中有“福贡县亚谷村”字样。语言专家通过辨识口音，发现其所说方言为某少数民族语言，并从其只言片语中得知“红旗小学”等线索。经多方线索印证，警方初步认定“杨某侠”来自云南省福贡县亚谷村。
警方介绍，办案人员前往亚谷村，带着“杨某侠”的结婚登记照片与现实生活照片，与其他人照片放在一起，供相关人员辨认，发现可能是小花梅的线索。其后，警方又找到小花梅的云南户籍底册，显示她于1977年5月13日出生。
随后，警方又据户籍底册和调查走访的线索前往河南找到小花梅同母异父的妹妹光某英（原名花某英），并获得小花梅母亲遗留衣物。2月9日、13日、20日，公安部物证鉴定中心专家将从这些衣物上提取的小花梅母亲生物检材，以及光某英和多位亲属的血样，分别与“杨某侠”进行DNA检验比对，确认符合生物学亲子关系或亲缘关系，认定“杨某侠”为小花梅。
“杨某侠”是否为走失的四川李莹？经江苏公安机关会同四川公安机关将“杨某侠”与李莹母亲进行DNA检验比对，排除生物学亲子关系。后经南京医科大学司法鉴定所、公安部物证鉴定中心分别鉴定，认定“杨某侠”不是李莹。
她遭遇了什么？
1月30日晚，记者在丰县一家医院见到了小花梅及其大儿子。只要大儿子一离开病房，她就情绪激动，立刻从病床坐起。
1999年7月，小花梅为董某民生下大儿子，2011年至2020年间又生下7个孩子。董某民称，大儿子是接生婆接生的，老二、老三在镇卫生院出生，其余的孩子都在家中分娩，多是他剪脐带。
一直在医院陪护母亲的大儿子告诉记者，记忆中，妈妈一直有病，但过去症状较轻，小时候还接送自己上下学。最近两年，妈妈病情加重。董集村一位邻居受访时说，去年10月还看到小花梅披着被子走来走去。
据董某民亲属和村民证人证言、勘验检验、司法鉴定、书证、铁链等物证以及董某民的供述，2017年以来，董某民在小花梅发病时对其实施布条绳索捆绑、铁链锁脖，有病不送医治疗等虐待行为。
2月22日，丰县人民检察院对犯罪嫌疑人董某民，以涉嫌虐待罪依法批准逮捕。
8名子女都是董某民和小花梅生的吗？徐州市公安机关将8名子女与小花梅、董某民进行DNA检验比对，得出结论：8名子女均与两人存在生物学亲子关系，后又委托南京医科大学司法鉴定所进行DNA检验鉴定，结论一致。2月20日，经公安部物证鉴定中心检验鉴定，结论仍然一致。
“八孩女子”身份确认后，警方又顺藤摸瓜，找到将其带出云南的桑某妞。2000年12月，桑某妞与其丈夫时某忠曾因其他拐卖妇女儿童犯罪分别被判处有期徒刑五年和七年。警方介绍，桑某妞将小花梅带到江苏后，卖给了东海县的徐某东。小花梅在徐某东家住了一段时间后不知去向。
2月22日，丰县人民检察院对犯罪嫌疑人桑某妞、时某忠，以涉嫌拐卖妇女罪依法批准逮捕；对犯罪嫌疑人徐某东，公安机关已立案侦查，并采取刑事强制措施。
离开东海县后，小花梅出现在丰县欢口镇董集村。24年前，从东海县到丰县200多公里这段路程，她是怎么过来的？围绕小花梅如何从东海县到丰县的问题，公安机关展开深入侦查调查。经进一步审讯深挖，董某民交代，小花梅是1998年6月其父亲董某更经刘某柱（丰县欢口镇人）介绍花钱买来。经审讯，刘某柱对犯罪事实供认不讳。公安机关先后抓获霍某渠、霍某得（二人均为丰县欢口镇人）及谭某庆、李某玲夫妇（河南夏邑县人）。据4人交代情况，谭某庆、李某玲夫妇在夏邑县骆集乡经营的饭店内，发现流落至此的小花梅，将其收留一个月后卖给在饭店附近工地务工的霍某渠、霍某得，二人将小花梅带回丰县经刘某柱介绍转卖给董某更。相关犯罪事实仍在深入侦查中。
谁失职渎职？
从1998年现身董集村到2022年1月事件曝光，历经24年，小花梅的悲剧为何没有被及时发现、制止？
记者找到在欢口镇先后任镇长、镇党委书记的徐善修。他反思工作作风不实，称“之前没听到过此事”，任职5年没去过一次董集村，只有一次在村边地头“站过”。据纪委调查，镇长邵红振虽然到过董集村，但“只进村未入户”。
徐州市纪委工作人员2月1日赶赴丰县，指导县纪委监委调查，问询160多人次，收集的1998年以来的相关材料达一米多高。记者通过走访群众、民警、纪委等了解到，在这一事件中，县、镇、村三级多人失职失责。
——严重违规，“结婚登记”造假
2000年，先是董集村村委会会计邵某征明知小花梅非本村村民、身份不明，违规出具婚姻状况证明。随后，时任欢口镇民政助理于法贞未按婚姻登记相关规定要求双方婚检，在女方户口证明、身份证缺失的情况下，违规办理婚姻登记，并将结婚日期登记为1998年8月2日。
——弄虚作假，“计生管理”失控
1999年小花梅生下大儿子后，采取了节育措施，2010年节育措施失效。2011年生育次子后，董某民以照料孩子为由拒绝本人采取绝育措施。在其生育第三子后，欢口镇为规避上级督查，在两人均未结扎的情况下参照已结扎管理，致使超生管理失控。
——没有“进村入户”，特殊群体排查“空转”
2017年，丰县综治办对易肇事肇祸精神病患部署开展排查，要求相关职能部门“逐门逐户”了解，每季度动态监测并上报。但欢口镇综治办负责人、派出所所长等疏于职守，未能及时发现小花梅被铁链锁、未得到治疗救助等问题。
丰县县委书记娄海、县长郑春伟受访时均表示之前不知晓“八孩女子”事件。“作为地方主官我感到很愧疚。这种愧疚将伴随我的下半生。”娄海对记者说。
“只要有一个环节负责，‘八孩女子’的问题就可能得到制止和纠正。”徐州市纪委书记李文飙沉重地对记者说。
事发后，丰县第一份通报草率发布“不存在拐卖行为”，引发舆情持续发酵，损害了政府公信力。
2月23日，江苏省委省政府调查组通报，经纪检监察机关审查调查，责令徐州市委和市政府作出深刻检讨，对17名有关党员、干部和公职人员失职渎职行为作出处理。因在精神障碍患者救治救助、计划生育管理等工作中失职失责，给予县委书记娄海撤销党内职务、政务撤职处分；给予县委副书记、县长郑春伟党内严重警告处分，免去党内职务，责令辞去县长职务。徐州市妇联党组成员、副主席高伟，欢口镇党委书记徐善修，欢口镇党委副书记、镇长邵红振等3人被纪检监察机关采取留置措施。
事发后，江苏省、徐州市、丰县三级党委和政府认真检讨反思，在基层组织建设、妇女儿童权益保障、特殊群体救助关爱等方面存在不少问题和短板。针对此次暴露出的问题，近期，江苏省统一部署，开展侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等群体权益问题专项排查整治。
“对农村特殊群体缺乏保护和关爱的现象见惯不怪、麻木不仁”“人民立场不稳不牢，以人民为中心的发展思想时时讲、处处讲，但在‘最后一米’悬了空、走了样”……丰县县委和县政府在反思中表示。
近日，丰县开展常态化排查，要求村（社区）干部每月走访辖区所有家庭。
欢口镇党委副书记王广宇对记者说，按照上级要求，对于建档立卡低收入人口，在脱贫后要进行动态监测，“以前主要监测家庭经济收入和物质保障，今后要吸取教训，加强对生活方式和权益保护的关注”。
