在诉讼制度改革、司法责任制改革、监察体制改革多重叠加,“四大检察”全面协调充分发展,《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》正式发布的新时代,检察机关面临前所未有的发展机遇和挑战,检察官也面临更高履职要求。
新时代检察官到底应该具备什么样的素质?想全面准确地概括并不容易,不如举几个我身边的活生生的例子吧,也许他们可以为描画新时代检察官形象提供些参考。
专家型公诉人杜邈是一位80后检察官。作为“全国模范检察官”和“全国公诉标兵”的他,不但成功办理了不少有社会影响的重大案件,还发表论文50余篇,出版法学专著7部,获评“首都十大杰出青年法学家”,是有学者风范的专家型检察官;未检领域创新团队带头人杨新娥,是“全国检察机关优秀办案检察官”和“全国未成年人检察工作突出贡献个人”,基于新时代未检工作新定位,她推动职能融合发展,在未检公益诉讼领域也取得开创性成果;社区矫正检察岗位上的史希宏,从检30余年初心不改,她跑遍全区司法所、派出所和街镇社区,主动发现监督线索,办理的案件分别入选最高检指导性案例和全国刑事执行检察精品案件,她创设了北京市首家女性社区矫正工作站,在疫情期间创新使用“云检察”等线上监督方式,是“敢于监督、善于监督”的典范……
以上不同年龄、不同性别、不同条线的检察官,体现了新时代检察官应具备的素质和担当,具有一定的代表性。
办好案子说来不易、做好更难,对检察官履职能力和综合素质都是不小的考验。在检察工作中,要如何用心用情办好“小案”,体现办案中的监督和检察为民的温度?要如何发挥好“新职能”,体现检察工作的创新和高质量发展?以下两个例子可以说明问题。
海淀区检察院轻罪检察部门在办理危险驾驶案件时,发现某商圈停车场的“怪现象”:不少车主在代驾已到的情况下,依然酒后驾车导致犯罪。经进一步了解,检察官发现是地下停车场信号不好导致部分车主与代驾联系不畅、或代驾携带电动车遭保安阻拦等原因,车主才从地下停车场驾车到地面,结果被查。为此,检察官向商圈物业公司和停车管理公司等发送检察建议,反复沟通协调,多次明察暗访,最终推动相关问题解决,该案获评北京市检察机关优秀典型案例。对当事人来讲,一些因素干扰影响了行为判断,是否酒后驾车、罪与非罪可能就在一念之间。但对检察官来讲,办案中发现社会治理的问题,用心用情处理好群众的急难愁盼,积极发挥法律监督作用促进社会治理和减少犯罪,才能体现出检察为民的温度。
新时代检察职能注重创新和高质量发展。其中,公益诉讼检察职能是比较有代表性的,从无到有,探索前行。随着办案力度逐步加大,案件数量逐年递增。但如何继续提升高质量案件的比例?如何进行实质性结案模式创新和完整案件评价标准的探索,让案件评价由手段标准更多向成效标准转变?并在此基础上与行政机关建立真正有效的同向发力机制?这些都考验着检察官们的智慧。公益诉讼检察工作的高质量发展需要在国家治理体系和监督格局视角下处理好数量和质量、监督和协作、当下和长远的关系,真的不易,但却是非常有意义的。
新时代的检察官该是什么样子?我心中新时代检察官的形象,概括起来就是:当专家,求创新,善监督,“小案”也用心,力求高质量。这样的形象需要更多检察官立足岗位、担当奉献,用实际行动来共同描绘。
(作者系北京市海淀区检察院党组成员、政治部主任)
