原标题：大通县十项举措打造优质“软环境”夯实发展“硬实力”
来源：青海省纪委监委网站
为持续推进行业（系统）专项整治、优化营商环境专项整治走深压实，大通县纪委监委以作风建设和“我为群众办实事”为着力点，以审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强为目标，聚焦营商环境、服务效能、利企便民中存在的突出问题，推出“十项”硬核举措，持续打造优质“软环境”，夯实发展“硬实力”。大力推广“123”工作模式紧紧围绕简政放权、强化监管、优化服务三方面，推出“一二三”工作模式。即：实施“一号工程”，把优化营商环境作为经济建设的“一号工程”贯穿始终，成立营商环境工作领导小组，实行“专班统筹、集中攻坚、制定清单、定期督查”工作机制；落实“双调度”，每季度对各单位优化营商环境工作进行考核和排名，与年终目标考核挂钩；每季度召开优化营商环境工作调度例会，逐项对标对表、查找短板、厘清思路、责任到人；构建“三位一体”工作格局，成立优化营商环境工作领导小组、考核组及督查组等三个小组，从统筹调度、考核排名、督查督办三方面一体推进，确保营商环境建设各项工作落实落地。“保姆式”服务营造优质投资环境县纪委监委重点加大对县营商环境局及全县窗口服务单位、企业的监督检查力度，要求坚持以企业需求为导向，全力营造优质高效的投资环境，当好“服务员”，为新增市场主体提供“保姆式”“一对一”服务，遵照“重点培育、跟踪服务”原则，及时梳理市场主体生命周期需要办理的事项，并提供全过程全环节“领办”“导办”“帮办”“盯办”的精细服务。建立首席服务员和企业服务直通车工作机制，窗口首席代表为企业首席服务员，按照新增市场主体特点、需求等确定“保姆”，结对子包联服务，帮助企业走好生产经营第一步。全力打造开办企业“一网通办”“一窗通办”的线上线下一体化服务，持续优化办理流程，简化审核程序，将原来的设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记等环节压减为“一表申请、一窗发件”两环节，企业开办审批时限压减至1个工作日。创新推进不动产登记“一窗联办”针对申请人办一件事“多头跑”“多次跑”等痛点堵点问题，督导通过“减、并、优”重组优化，创新推进不动产登记“一窗联办”。化零为整“变”流程，深度融合不动产登记、房屋交易、核缴税费各环节，通过优化配置、精简材料、压缩时限，推出“三个一”，即：申请人只需排一次队、提交一套资料、1小时即可办理不动产信息查询、门牌核验、二手房交易网签合同、缴纳税费等业务。建立“互联网+不动产”登记平台，创新拓展不动产登记“水电气一体化过户”业务，实行“过户数据共享、认证共用”，搭建数据共享通道，嵌入不动产交易登记、电力、税务等过户相关模块，实现“一窗受理、内部流转、并联审批”。部门联动临时救助服务“一门受理，协同办理”结合惠民惠农财政补贴“一卡通”专项监督，督促各级党组织坚决落实全面从严治党主体责任，相关职能部门履行行业监管责任的同时，有效整合资源，督促相关部门将5000元以下临时救助审批权限全部下放至乡镇，依托各乡镇（社区）便民大厅，设立统一的“社会救助综合服务窗口”，梳理完善基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助及其他救助帮扶清单，明确受理事项、服务内容、救助标准、办理流程、办理时限，统一受理各类社会救助申请，通过入户调查、统一核查的方式，精简受理、审核、审批环节，办理时限压减至20个工作日内。以上率下全面推行“一把手走流程”县纪委监委结合正在开展的《关于排查整治全县服务窗口单位公职人员勾结中介机构、中间人牟利问题专项整治》工作，始终坚持“人民至上”理念，继续强化“一把手”责任意识，发挥好“关键少数”作用，指导推行“一把手”坐窗口、亲身办、陪同办、虚拟办等方式，零距离、全流程感受群众办事流程，体验、思考企业和群众的办事痛点、难点和堵点，坚持问题导向，实现审批环节科学再造，着力推动流程再造、服务更优、执法更规范。截至目前，全县共梳理出事项清单39条，问题清单15条，已完成整改15条。优化流程持续开展政务服务“五减”结合全县作风建设工作，持续深化“放管服”改革，制定“一张图优流程”，通过减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动次数简化办事流程。落实受理容缺机制，实行次要材料容缺受理，最大限度压缩审批环节，实现“最多跑一次”。截至目前，用电报装业务压缩办理环节和时间，大中型企业客户平均接电时间压缩至60日内，小微企业客户压缩至10日内，同比缩短35.34%和5.32%；推行用水“一站式”报装服务，报装环节压缩为4个，办理时限压缩至3个工作日内；精简用气报装环节，压缩为7个环节，报装时间压缩至16个工作日内。不动产登记压缩为5个工作日，群众用电、用水、用气报装便利度大幅提升。“一站式”医疗保险费用报销再提速在医保基金专项整治方面，持续深化基本医疗保险、大病保险、医疗救助“3+N”报销结算“一件事”集成改革，实现基本医疗保险费用系统化管理、服务事项清单管理，推行“一窗受理、一表申请、一站服务、一单结算”医保报销集成套餐服务，切实解决群众医保报销申请材料繁多、手续复杂等问题。将商业保险公司城乡居民医保服务、城乡居民住院转诊及异地就医备案、外伤调查等业务全部整合到市民中心医保窗口，完善医疗保险“一站式”结算。加强与税务、银行等部门合作，积极拓展城乡居民缴费网上服务，参保居民通过相应二维码，选择相关入口进行缴费，实现了足不出户缴纳医疗保险费用，极大方便了参保群众。大力推广便民利民网格服务工作模式督促相关部门充分利用乡镇银行服务网点等就近资源组建网格服务“帮帮团”，为企业、群众提供全方位、无盲区全程咨询、帮办、导办、代办服务。深化政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，32个部门和企业的143项政务服务事项在县市民中心集中办理，初步实现企业和群众“进一门办百项事”的目标；全县20个乡镇、289个行政村和22个社区建立了便民服务点，实现基层“一站式”综合便民服务平台在县、乡（镇）、村（社区）全覆盖。截至目前，全县共办理政务服务事项251651件，网上办理80881件。精细服务开设“有事来找我”特色窗口多措并举助力“西宁评议”实现“零差评”，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，设置综合便民服务专窗“有事来找我”，聚焦“您有所呼，我必有应”的服务模式，积极构建高效便捷的线上线下服务体系，线上通过电话、微信、网络等方式，为办事群众提供咨询、帮办、代办、教办等贴心服务，线下配备联系专员，构筑交流沟通无障碍的服务通道，努力做到小事即时解决，大事及时与相关窗口及部门沟通协调，在30分钟之内答复群众并提出解决方案，切实提升群众办事效率和服务的获得感，当好为民服务的“店小二”。近2个月以来，大通县市民中心服务窗口实现零投诉。亲清家园小程序实现指尖政务大通县坚持以群众需求为导向，积极推动政务服务向移动端延伸，打通服务群众“最后一公里”，设置预约办理、政策解读、流程公示、网上办理4大功能模块的微信小程序，用户只要打开微信，动动手指申请办理业务，查询办理结果，就能及时了解政务服务动态，轻松获享所需信息，努力实现政企零距离、沟通无障碍、办事一站通。
