原标题：刑检笔记|如何在监狱巡回检察中发现职务犯罪线索
进一步强化监狱巡回检察在发现和挖掘职务犯罪线索中的作用,是提升监督质效,构建巡侦紧密衔接工作格局,推动巡回检察深入、健康发展的必由之路。实践中,可从以下几个角度入手,深入挖掘表面问题背后的渎职行为。
如何发现监狱大门管理中的渎职行为?一是对大门管理进行突击检察。其中对于人行通道,重点检察监管干警对外协人员是否严格落实人身和物品的检查制度。主要原因有三:首先是大量案例显示,外协人员是向狱内夹带违规、违禁品的重要渠道;其次是由于外协人员人数较多,随身携带的物品较多,负责安检的干警由于害怕麻烦或长时间阻碍人行通道,容易出现懈怠和疏漏。再次是现实中对外协人员的安检经常采取多个部分共同负责的情况,容易存在职责交叉和相互推诿的情况。
二是进行对比分析和结果反查。通过查看监狱大门查处违禁品的记录,结合狱内查处违禁品的情况进行对比分析,研判大门安检是否存在监管漏洞;通过追查违禁品具体进入狱内的时间、方式,反查监狱大门安检人员是否存在失职。
三是查找制度机制中存在的漏洞。重点检察监狱大门管理制度与狱政管理、狱内侦查、教育改造等工作制度是否存在职责模糊不清、交叉重叠或衔接不畅的问题,追查监狱领导层是否存在管理失职行为。
如何发现违禁品查禁中的渎职行为?巡回检察过程中可通过自行组织清监查号、查看监狱自身清监查号记录等方法,快速掌握狱内违禁品清查的整体情况,同时采取“四结合、四追查”的方法查找渎职犯罪线索。一是结合处理结果,追查违规罪犯减刑、假释情况。重点检察司法部关于“私藏使用违禁品的,三年内不得提请减刑、假释”的规定是否得到落实,相关干警是否存在徇私舞弊减刑、假释的情况;二是结合违禁品进入渠道,追查有关监管部门人员是否存在失职、渎职;三是结合夹带违禁品的人员身份,追查直接责任人和管理责任人的责任;四是结合违禁品的使用情况,追查监区管教干警是否存在包庇隐瞒行为。
如何发现狱内侦查工作中的渎职行为?一是注重排查违规降格处理案件。巡回检察中,可以通过向罪犯了解或者通过查阅狱内禁闭处罚记录,了解狱内发生的打架或其他重大违规案件,然后调阅当时案件查处时相关笔录、就诊记录等证据材料,最后结合狱侦部门调查结论,查找是否存在将刑事案件降格处理为违规案件的情况。
二是查阅狱情分析会议记录,结合狱内重大犯情或事件进行反查。首先可以通过查阅狱情分析会议记录,看狱侦部门的犯情汇报是否流于形式。其次可以结合狱内发生的重大案件、事件反查狱侦部门是否存在应当提前发现而未发现、应当提前预警而未预警的情况。
如何发现减刑提请中的渎职行为?一是围绕严重违规罪犯,查找干警的徇私舞弊行为。这里的严重违规行为一般包括私藏手机等重要违禁品、向干警行贿以及狱内又犯罪等直接影响到罪犯减刑的行为。查找此类罪犯最简单的方式是通过狱内处罚记录或者通过狱内又犯罪案件,查找监狱已经作出处理的严重违规罪犯。同时通过巡回检察中的调查摸排,发现监狱未掌握或未处理的罪犯严重违规行为。之后围绕违规罪犯的减刑情况,调查相关干警是否存在故意隐瞒、捏造事实的行为。
二是围绕卡点减刑的罪犯,查找干警是否有徇私舞弊行为。卡点减刑是指罪犯达到减刑间隔期要求即获得减刑的情况,这类减刑从表面上看可能并不违规,但此类案件背后容易存在权钱交易或徇私情的问题,如果相关问题经查证属实,则很可能构成徇私舞弊减刑案件。
三是围绕长期未减刑或对减刑提请提出异议的罪犯,查找减刑提请中的不公平、不公正问题。巡回检察中,可先排查出狱内三年以上未获得减刑的罪犯名单,调取一段时间内对减刑提请提出异议、申诉的罪犯名单。之后在对相关名单进行初步研判后筛选出需要重点谈话的罪犯名单。在谈话中,重点了解监狱在减刑提请程序是否合规,在减刑提请中哪些改造成绩与其一样或者改造表现不如他的罪犯,反而获得减刑提请的情况。最后,通过相关罪犯之间的对比,查找背后可能存在的关系犯被优待、评价标准不统一等减刑提请中的不公平、不公正问题。
(作者单位:河南省新乡市人民检察院)
