原标题：山西大水过后：援助依然不够，捐赠越来越不理想
来源：中国慈善家杂志
10月18日，被洪水围困的小圪塔村犹如一座孤岛。
10月13日，经过8天的持续搜寻，人们在昌源河裸露的泥沙里发现了衣物的迹象，轻轻一拽织物撕裂，底下露出了一具尸体。
正在附近苦苦搜寻的陈存祥被叫了过来，定睛一看，死者正是被大水冲走的父亲……
祁县是山西这一场暴雨中受灾最严重的地区之一，乌马河祁县段发生多处决堤，铁路冲毁严重，多个村庄进水。
10月5日晚上7点半左右，在祁县古县镇鲁村到涧法村不到5公里的水泥路上，陈振福驾着一辆破旧的电动三轮车，经过致富桥时被突如其来的洪水冲走。他紧紧抓住一棵树的树干，一边努力掏出手机，给女儿发出最后的求助：“快来拉我，带上绳子！”
陈振福是涧法村人，女儿嫁到隔壁的鲁村，两村之间隔了一条昌源河，属于汾河的重要支流，两村村民通过致富桥相互来往。这条路，陈振福走了60多年了，从土路变成了水泥路，从徒步到开三轮车，再熟悉不过了。
接到父亲的电话后，女儿急忙赶到现场，致富桥南边的水已经淹没了大桥，无法通行。她只好通过另一座桥绕到北边，用了20分钟才到达接近父亲的地方。她试图用各种办法将父亲拉上来，但水流太急了，根本无法靠近。
事后村民告诉记者，往年致富桥下几乎没有水，今年雨水多，桥下有了水，但并不深。涧法村一带从10月3日就开始下雨，不过，致富桥一直能正常通行，桥上也没有任何警示。
陈振福的子女告诉《中国慈善家》，父亲早上去女儿家的时候，那条路还没有积水。快到晚上的时候，上游泄洪量突然加大，但父亲一无所知，依旧走了同一条路，“他到桥上时，就已经下不来了”。
被洪水冲断的致富桥。
第二天，洪水依然汹涌，陈振福出事的地点根依然无法靠近，亲人们只能焦急地等待。直到8天以后，他们终于在离致富桥约20米的一棵杨树下面，找到了被泥沙掩埋着的父亲的遗体。
官方数字显示，在这场雨灾中共有十多名死者，陈振福不幸成为其中之一。根据山西官方10月12日通报的数据，暴雨共致山西11个市76个县（市、区）175.71万人受灾，因灾死亡15人，失踪3人，紧急转移安置12.01万人，农作物受灾面积357.69万亩，倒塌房屋1.95万间，严重损坏1.82万间，直接经济损失50.29亿元。
小圪塔村之殇
10月19日，山西迅速入冬。当天山西省气象台发布霜冻蓝色预警，受冷空气影响，大同、朔州、忻州等地的最低气温维持在零度以下。
小圪塔村的老陈家里一片狼藉，家具、电器横七竖八地散落一地，院子里地面塌陷，墙体开裂，如同遭受过地震一般。这个村隶属孝义市大孝堡镇，处于汾河、文峪河、磁窑河三条河流中间，是受灾最严重的村庄之一，也是最早被水淹的村子。
老陈一家4口，目前都暂时寄身在县城亲戚家。10月12日村里的水位下降后，老陈每天都会回村里看看。他特别担心房屋会倒塌，虽然什么也做不了，但他还是坚持在自家院子里守着。院子里堆积起来的玉米棒子都变黑长毛了，老陈对着眼前让他备感无能为力的这一切，不停地抹眼泪。
“衣服全湿了，有些也长毛了，过冬的棉衣都不能穿了。”他拎起塌陷的土炕上堆着的一件毛衣，还在往下滴水。
老陈的儿子今年22岁了，本来他打算这两年找人给儿子说亲，为此还特意买了新的家具，把墙也粉刷一新，婚房也都准备好了，可现在全“泡汤”了。
老陈家里承包了二十多亩地，种的主要是玉米和稻谷，此时正是丰收季节。暴雨来袭前，老陈只来得及收了约3亩地的玉米，而其它的庄稼都被洪水毁了。就连收回来堆在院子里的玉米，现在也都发了霉。
村民家的玉米已发霉长毛。
不过，与地里的损失相比，房屋所遭到的破坏更让他揪心——这是他不能承受的打击。“这房子肯定不能住了，现在虽然没有倒，但地基已经塌了，今年冬天一冻，明年开春再一融化，很可能房子就倒了，真不知道以后咋办。”说起未来的生活，年近花甲的他老泪纵横。
而对于另一位村民文先生而言，地里的玉米意味着全家一半的收入来源。“我从10月2日开始就没睡过一个安稳觉。雨下了这么多天了，玉米都坏在地里了。我们农民最怕的就是秋收时的连夜雨，一年的辛苦就白费了。”文先生说，他承包了30亩地，种的全是玉米，都没来得及收，全坏在地里了。去年，他一亩地的收入大约一千多元，30亩地差不多能有4万元。农闲时，还可以去县城打临工，一年总收入7、8万元，一家四口人日子就过得紧紧巴巴的，但现在一场天灾让生活更是雪上加霜。
除了庄稼，牲口的损失也非常严重。小圪塔村至少有3户人家以养猪为业，近千头猪也全被洪水冲走。老周家有六十多头猪，已经养了三个月，再有两个月就可以出栏了，但也全都淹死在洪水里。老周告诉记者，今年养猪的行情并不好，利润很薄，他本来打算这批猪出栏后就不再养猪了，没曾想会落到这样的结局，前后损失数万元，几乎是一家人一年的收入。
7日洪水来袭那天，人们匆忙逃命，老周在转移前还特意去猪圈看了一眼，60多头猪狂躁不安，吱哇乱叫个不停，这时水已经快将猪淹没，而水位还在上涨。
“老天爷啊……”老周叫了一声，不禁泪流满面，他知道这些猪保不住了。他说，那一刻想到的反而不是自己的损失，而是在水里苦苦挣扎的60多条“猪命”。“看着它们那么可怜，但救不了它们，那时其实人和猪一样可怜。”
老周养的一条大狼狗形影不离地紧跟着主人，踮起两只前脚，搭在老周身上，生怕主人转移时把它落下。当晚，老周转移到了城里的宾馆。
直到10月14日，小圪塔村仍处于一片汪洋之中。大量死猪漂浮在水中，肚子涨得鼓鼓的；泥土不再芬芳，发出恶臭。
小圪塔村一片淤泥。
孝义市委宣传部提供的最新数据显示，大孝堡镇受灾影响14个村、1.8万余人，群众家庭财产损失约2.74亿元。各类农田受灾直接经济损失约2.6亿元。因灾死亡或漂走畜禽10.9万余头，其中奶牛22头、猪8694头、羊2277只、禽类98809只、肉牛28头。
10月18日《中国慈善家》记者到达小圪塔村的时候，洪灾已过去了十多天，但小圪塔村部分路段还有约50厘米深的积水，村民用社会爱心人士捐赠的水泵往外排水，而村子四周的农田里也全是积水。一辆铲车在泥水里工作，而在犹如孤岛的村庄里，几位村民脚踩着泥，焦急地查看自家房屋受损的情况。
“上游放水”
小圪塔村多位村民向记者反映，10月1日至6日，虽然接连下雨，但村里雨势并不大，所谓“山西暴雨”他们都是从新闻中看到的。他们完全没想到，这场雨会造成灭顶之灾。
10月6日，磁窑河孝义段水位持续上涨，多处发生河水漫堤险情。那天一早，小圪塔村村委号召年轻力壮的村民去堤坝抢险。多位参与堵坝的村民告诉《中国慈善家》，经过大家一天的努力，本来已经守住了堤坝，但晚上上游突然水流变大，导致堤坝被冲毁。
“水突然就大了，几百人也没有放弃，有的贡献出自己的农用挖土机，有劳力的基本都上了，堵上一个豁口又出来另一个口子，堵都堵不及。”文先生说，6日晚上大家苦干一晚上，刚开始信心十足，但后来看到上游的来水越来越大，就有些丧气了。
“抢救”现金。
村民小梁向《中国慈善家》回忆，经过连夜苦战，7日清晨大家都已经疲惫不堪。他突然看到河水又冲开一道口子，大家来不及跑过去堵，水流就倾泻而下，随着豁口也越来越大，没有人再敢过去，“大家都傻眼了，心里都在想，‘完了！’”
但大家并没有放弃，又在堤坝上守了一天，收效甚微。直到晚上8点，村干部让村民转移。这时，小梁看到水流哗啦啦地从田地里漫过来，朝村子涌去。
“活了50多年了，也没有见过这么大的水。大家不见水进院，都不想撤，都想不到会那么严重。”一位组织大家撤离的村干部告诉记者。
10月8日天一亮，部分村民回村查看情况，都傻眼了：水位半墙高（约1.5米），根本进不了村。小梁也回去查看自己的小作坊，“创业8年，慢慢积累起来的一点家业，一夜之间全没了。”30岁的小伙愣在院子里，忍不住哭了出来。
正是那个7日清晨出现的豁口，让磁窑河的水往附近几个村庄倒灌了整整6天。直到10月13日中午，这个长达25米长的决口才封堵上。
这也成为附近村民的一块心病：明明雨下得并不大，却造成这么大的洪灾，“上游放水”这件事让他们无法释怀。
村民望着房屋后的一片积水，担心房子倒塌，但无计可施。
孝义市一位官员向《中国慈善家》表示，由于山西这次大雨“百年不遇”，老百姓不见水不想撤，加上上游是在夜里泄洪，导致灾情严重。“如果是白天泄洪，或更及时通知到大家，损失会减少一些。”这位官员说。
山西省水利厅相关负责人在接受《中国慈善家》采访时介绍，今年山西遭遇的是有气象记录以来最严重的秋汛，多个市县降雨量超出往年的三至五成，有些地方甚至翻了一倍，全流域降雨量普遍大，又下在了土地吸水已经饱和的情况下，导致多条河流的洪峰叠加，这是造成这次灾情的根本原因。
关于“上游放水”问题，上述负责人解释说，水库都有严格的调度规则，水位到了一定程度，根据气象预报还会下雨，而且不够接纳未来降雨量，就必须采取泄洪措施来预留空间。如果来水太大，就顾不了村子，但前提是要保证村民的安全。泄洪是利弊之间的权衡。至于白天泄洪还是晚上放水，并不是人为决定的，而是要根据客观的水位上涨和未来降雨情况来决定。
“每个水库都有对应的防讯抗旱指挥部，首先要立刻通知他们泄洪时间和泄洪流量，还要通知下游政府部门。都是要人命的大事，哪个水库敢在不通知的情况下突然放水？”上述负责人坦言，不排除有些地方通知不到每位村民的可能性。
10月18日，小圪塔村还在排水。
上游泄洪的信息，有没有提前通知到每一位村民？陈存祥回忆说，9月26日，涧法村里广播喇叭就通知子洪水库第二天要放水，让大家注意安全。晋中市政府防汛抢险救灾工作新闻发布会上称，从9月29日至10月3日，在提前通知下游、确保泄水安全的前提下，子洪水库按10立方米（吨）/秒预泄。
10月18日，祁县信访办相关负责人告诉陈存祥一行人：“（上游水库放水）村里肯定是广播了。”
“洪水也是有规律的，根据现在的气象预报条件，是可以做出判断的。”山西水利厅相关负责人介绍，水利部门会对降雨强度都会有一个判断，测算出大概的峰值，给对应的防讯抗旱指挥部和地方政府划定范围，范围之内的人员必须撤离。此外，哪些地方必须筑起多高的拦洪措施，也会做出提示。“如果出了意外，肯定是地方上开了口子，那谁也没办法。”
上述负责人还向记者透露，这次受灾严重的部分地区，对洪涝灾害思想上麻痹大意。一些河道上新桥建起来了，旧桥却迟迟不拆，水利部门每年都提醒洪水来了会出现安全隐患，而且每年防汛部门都会通报批评，但旧桥至今没有拆除，严重影响河道的泄洪能力。
洪水过后，祁县涧法村附近的一处断头路。
山西省水利厅另外一位官员向记者表示，除了一些客观因素以外，国庆假期，大家都在休息，可能也影响了地市政府相关部门对这次洪灾的处置效率。
《中国慈善家》注意到，孝义市作为这次灾情最严重的区域之一，灾情期间，该市“一把手”的位置已空缺多日。早在今年9月23日，吕梁市县级领导干部大会上，吕梁市委常委、组织部长张欣宁宣读了山西省委、吕梁市委决定，梁志勇履新不再担任孝义市委书记等职。而会议并未公布孝义市委书记的新任人选。直到10月13日，《太原日报》发布消息，孝义市召开全市干部大会，赵建喜任孝义市委委员、常委、市委书记。
“市委书记这么重要的职位空缺了半个多月，这次洪灾又正好发生在这个时间段，这也客观上影响了对灾情的处置。”孝义市委一位官员坦言。
不匹配的救助
外界对山西洪灾的关注从10月6日才开始多了起来，而此前，部分灾区已经出现村庄被淹、山体滑坡、甚至人员伤亡事件，受灾民众通过一些社交平台不断发出求助信息。10月9日，随着“山西加油”冲上了热搜，社会各界的援助也纷至沓来。灾情较重地区开始有来自全国各地物资运输车辆在穿梭，不少企业、民间机构、社会爱心人士也伸出援手。
10月18日，《中国慈善家》在大孝堡镇程家庄村的临时救助点看到堆积成山的矿泉水和方便面，村民正在有序排队领取。
程家庄村的爱心物资。
“现在喝的水不缺，捐过来的东西大部分是水，目前主要缺米面油，还有棉被。”发放志愿者告诉《中国慈善家》，社会捐赠物品中，棉被和米面很有限，而且不少棉被里的棉花都是疙瘩，根本没法用。而一些米面油等消耗品，抗洪抢险的工作人员已经消化得差不多了。
记者在多个救助点了解到，目前，山西灾区获得的援助仍然不够，而捐赠情况越来越不理想。
山西省红十字会相关负责人在接受《中国慈善家》采访时表示，这次山西洪灾从笔数上来看，截止10月18日，达到42万多笔，确实比以往高出不少。据介绍，截止10月17日24时，山西省各级红十字会共接收爱心捐赠款物累计5.75亿元，其中资金4.89亿元（含定向2.19亿元），物资0.86亿元（含定向0.73亿元）；省本级3.28亿元，其中资金2.69亿元（含定向0.24亿元，中国红十字基金会转拨2000万元），物资0.59亿元（含定向0.52亿元，红总会下拨452.54万元）。
但不可否认，作为同级别的灾害，相比河南暴雨，山西收到的捐助偏少，和山西的受灾程度不相匹配。
“对于爱心人士捐赠的一些定向物资，为了更快送到受灾地区，其实我们希望他们和地市红会直接对接，减少中间周转环节。”上述负责人说，通过省红会给受灾地区捐物有严格的流程，比如要有意向书、产品合格证、公司资质等，以避免出现物资质量不合格的情况。
对于捐款如何使用的问题，上述负责人表示，决定权并不在省红会。“所有山西省红会收到的爱心款中，只要是定向的，就会按照对方意愿，转给相关地市红十字会，它们统筹使用。如果是非定向的，就全部由应急指挥部统筹使用，用于防洪、救灾和灾后恢复重建。”
吕梁市后贺庄村道路出现滑坡，成了“危路”。
10月18日，山西省灾后恢复重建新闻发布会举行，山西省委、省政府组建了全省灾后恢复重建工作专班并给出时间表：10月20日前基本恢复灾区生产生活秩序。2021年11月底前，完成校舍加固除险，做好灾区学校灾后复学工作。2022年1月底前，完成受损的农村供水设施修复，保障农村饮水安全；做好受损农房修缮或重建工作，确保春节前全部搬入。
山西省委农村工作领导小组出台了《全省农村因灾受损农房重建修缮工作方案》，对因灾受损农房的鉴定重建修缮等工作进行了安排部署。记者采访得知，目前大部分灾区的房屋还处在接受评估阶段。
介休市的宋安村，也是积水比较严重的村庄，《中国慈善家》记者走访发现，很多村民的房屋墙体裂开了缝，有的地面出现塌陷。“90%的的房屋受到不同程度的破坏，现在虽然没有倒塌，但被洪水泡了这些长时间，地基肯定还会下陷，尤其是冬天一冻，过完年开春一消，不少房子会塌。”一位村民告诉记者，目前村里不少人投亲靠友，不敢回去危房里居住。
而目前，灾区很多地方处于过渡安置阶段，灾民没有稳定居所。在山西开展救援工作的专家呼吁，山西灾后重建的压力很大，需要社会各界持续关注和支持。
文/摄影本刊记者温如军