原标题：公益诉讼助力消除电梯安全隐患
“那么多高楼,电梯安全吗?”
“人被腾空抛起,头部砸地出血……”近日,湖北省黄石市一家媒体刊发了一篇关于该市西塞山区某小区电梯故障的新闻报道,一名业主乘坐电梯从33楼下行时,电梯突然下沉至十几层,然后急速冲顶至34层,导致该业主头部受伤。这一报道引起了西塞山区检察院检察官王晓京的注意。
辖区内那么多高耸的大楼,它们配备的电梯安全吗?群众放心吗?带着对公共安全的关切,王晓京和同事第一时间启动了公益诉讼程序,查看事发电梯,走访小区群众和物业。经过调查核实后,该院于8月4日向区市场监督管理局送达立案决定书。
8月11日,西塞山区检察院与区市场监督管理局进行磋商。区市场监督管理局表示,已经对此次电梯事故进行了深入分析,并针对事故暴露出来的问题进行了整改,目前“事故”电梯已恢复正常。如何严格执行相关法律规定、如何开展电梯安全隐患排查、如何加强电梯安全监管……就这些焦点、难点问题,双方深入探讨,互相交换了意见。
8月21日,当地媒体报道了检察机关介入电梯安全监管的消息,市民们要求相关部门和检察机关举一反三、开展全面排查。西塞山区检察院检察长徐定伟要求公益诉讼检察部门立即行动。
“这部电梯以前就经常发生故障,曾经因电梯门开关失灵,将业主困在梯内近一个小时……”8月23日,西塞山区检察院根据群众反映的线索,来到问题较为突出的两个街道办事处及其辖区内的小区走访,调查证实群众反映属实,很多小区普遍存在电梯安全主体责任履行不到位、维修保养走形式、更新改造不及时等问题。
检察官调查分析后发现,电梯安全隐患之所以难以消除,一方面是管理的原因,生产厂家、维护保养单位、物业公司等责任主体职责定位不清,相互推诿,产生电梯安全责任的“灰色地带”;另一方面是经费的问题,对于电梯大修、更换的巨额费用,既存在动用物业费还是维修基金的分歧,也存在维修基金提取渠道不通畅的问题,有的老旧小区甚至没有物业管理和维修基金,客观上阻碍了电梯大修、更换的进度。
为了维护社会公共安全,8月27日,西塞山区检察院再次向区市场监督管理局反馈意见并依法公开送达社会治理检察建议,建议其加强对物业公司的监管,督促物业公司履行电梯使用单位的义务,建立安全管理制度和电梯安全技术档案,制定电梯事故应急专项预案,定期进行应急演练;加强对电梯维护保养的监管,进一步细化电梯生产安装、维护保养、安全维护的职责范畴,通过开展常态化监督抽查等方式督促相关主体各担其责,严格执行安全技术规范,提升电梯安全保障能力;加强电梯安全使用知识的宣传,提高群众的电梯安全使用意识。同时,该院还在辖区两个街道办事处设立联络点,建立线索反馈机制,主动充当街道和其他行政机关的协调人,为守护电梯安全提供精准的法律服务。
“安全的事,就是天大的事!”黄石市检察院副检察长秦国文说,该市检察机关将以电梯安全公益诉讼为切入口,把消防安全、住宅安全纳入监督范畴,适时推动相关部门制定行业规范,常态化开展公益诉讼“回头看”,切实为群众排忧解难。
