原标题：拉闸限电，不只是东北的问题
来源：中国经营报
最近，东北地区大范围限电引起了各方关注。相比于不少区域的工业限电，东北区域因为很多居民用电也受到影响，因而给普通人造成的冲击更大。
国家电网回应媒体采访时提到，实际上东北地区已经首先对非居民执行了有序用电，但是在执行后仍存在电力缺口，目前整个电网有崩溃的危险，才采取了对居民限电的措施。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。
限电也该有预案
国家电网的说法，显然没法让普通人满意。如果缺电已经持续相当长时间，限制非居民用电也岌岌可危，那应该早有预案，让居民做好准备。而不是事到临头，搞突然袭击。
限制居民用电，影响范围非常之大，网上不少人在吐槽因为突然限电，导致生活陷入麻烦。小到手机充不上电或者没信号，孕妇没法坐电梯只能爬楼，大到排风机突然断电导致家人差点一氧化碳中毒。
供电作为现代社会最基础的公共服务之一，本来应该是刚性的。就是说，保障居民用电，应该是最基本的要求。如果真是因为不可抗力，那也应该提前做好铺垫，争取民众的理解。现在这种搞突然袭击，暴露的不仅是能源的问题，也有公共管理智慧的不足。
整体来看，缺电不只是东北面临的问题。最近网上陆续有很多爆料以及新闻报道，其他不少地区也面临缺电考验，但很少影响到居民用电。是东北区域真的形势特别严峻，还是协调管理方面也存在问题，这是很值得追问的。
按照国家电网的说法，东北区域的限电思路，也是先停非居民用电，而最后无计可施的时候才紧急停电。但这是很粗糙的说法，要想赢得民众的理解，有必要给出更详细的解释。
东北地区电力缺口为什么比其他地方更严峻，或者在停居民用电之前，到底做了哪些努力，是不是真的到了非停不可的地步？更细化的问题是，做出停居民用电的时候，经过了哪些程序，是不是真的连预警的时间都没有？
短期的用电困难，居民也不是绝对没法克服。相比缺电的困扰，地方供电相关的公共管理水平不提高，那限电就会放大民众的不安全感。这种管理水平不提高，用电安全可能就更难保障。
限电的深层原因更重要
除了这些技术性问题，当然更重要的是缺电到底是怎么造成的。这两天人民日报旗下账号侠客岛也推出了一篇深度分析的文章，给出一个很形象的结论，说这轮限电——“说白了，跟开学前狂补作业一个道理”。
这篇文章就指出，国家在能耗方面的制度是稳定的、持续的：能耗强度约束制度已实施10多年，“能耗双控”执行近6年，按季度发表的“晴雨表”也做了八九个年头。“能耗双控”目标要求一直稳定、明确，不存在临时加码。
言外之意，这轮席卷多省的缺电，其实不是“天灾”，而是“人祸”。如果各地早按照国家相关政策，调整产业结构，淘汰落后产能，提前努力通过技术升级改善资源利用率，那么就不会出现这种临时抱佛脚的行为。
耐人寻味的是，同样是侠客岛，去年12月也发过一篇限电有关的评论，标题是《南方限电是因中国打击澳大利亚进口煤炭？别逗了》，那时就提出了“中国电力供应出现了局部和季节性不协调，这一点大家都看到了，有待在更大范围进行调整”。
事实上，网络检索一下就能发现，季节性、区域性的限电，早就不是什么新闻。而这种现象的出现，往往和国家考核的相关节点高度重合。
说白了，到了年底或者到了相关考核的时间节点，那些能耗出现问题有可能被批评追责的地方，就通过这种“运动式限电”企图蒙混过关。
“减碳”考核也当更关注过程
如侠客岛的文章所指出的，运动式“减碳”已被政治局会议点名批评，如不纠正，后患无穷。
这种运动式限电“减碳”，主要责任当然是在地方政府的短视，不过考虑到这种做法反复出现，除了问题出现之后的批评问责，考核的方式或许也该有所调整，对症下药。
如果“减碳”的考核不只是到了时间看结果，而是更关注过程，更具有动态监督意识，或许就能倒逼地方政府调整自己的“减碳”节奏。
有媒体分析提出，这轮的紧急限电是因为8月中旬国家发改委的一份文件。该文件对2021年上半年各地区的“能耗双控”目标完成情况做了测评“晴雨表”。结果显示，部分地区能耗强度不降反升，9省区被列为一级预警地区。
因为这个预警信号，这些地区感受到了危急，才不得不开始“狂补作业”。这种“晴雨表”当然是必要的，阶段性公布进展，本身就是一种动态监督。如果都积攒到问题更严重时，那恐怕会导致更大规模的“电荒”。
但这种动态监督依然引发的“狂补作业”，也是一种提醒，是不是有必要进一步细化，更早发现问题，给地方留下更多调整时间和空间。
同时，也要针对地方面临的问题，更深入追根溯源。这些地方“减碳”出现问题的原因是什么，是产业升级滞后，还是能源管理水平不足，等等。
明确“减碳”的目标很清晰，但不可否认的是，在推进过程中和短期的地方经济发展还是会有矛盾。是要求地方不惜一切代价完成目标，还是有更智慧的应对方案，可以兼顾短期和长期利益。
总之，“减碳”拷问的不仅是地方政府，也包括上层设计的智慧和意志。这轮大范围限电，某种程度也是大讨论以更好凝聚共识的机会。希望经过这轮讨论问题、解决问题，可以避免“狂补作业”总是反复上演。