原标题：一听这个词，拜登政府急了！
“美国衰落论”让拜登政府急了，布林肯承认美国“落后”，同时却甩锅中俄“宣传战”
当地时间10日，美国参议院通过总额为1.2万亿美元的基础设施投资法案。该法案被总统拜登视作核心经济议程，接下来将交由众议院审议。当参议院9日就法案进行激烈辩论时，美国国务卿布林肯在马里兰大学的演讲中铆足劲为该法案造势。他不但用上那些“与中国竞争”“事关捍卫民主”的老说辞，还称振兴美国国内建设能终结中俄宣扬的“美国衰落论”。
通读这篇演讲给人的感觉是，布林肯一面极力否认美国在衰落，另一面却充满对“美国正在衰落”的焦虑感。“美国衰落论”显然并不是中俄搞出的宣传战，而是国际媒体讨论已久的话题。“美国确实正在失去领导地位。”俄罗斯卫星通讯社10日援引俄政治学家杜德恰克的话说，在美国，他们能够评估情况，但很少说真话。布林肯的演讲是一种启示：美国不能再不承认竞争对手的强势地位。
布林肯演讲视频截图
布林肯提到中国很多次
“相信我，当你和外国领导人坐在一起，试图说服他们接受你的观点，或者加入你的联盟，或者停止你不同意的做法时，国力的地位令结果全然不同。”布林肯9日在题为“将国内振兴作为外交政策优先事项”的演讲中称，中俄等国正在公开和非公开场合宣称美国正在衰落。而他认为，终结这种认为美国最辉煌时代已经过去的“诡辩”，最快的方法就是立即对美国振兴进行重大投资。
美国政治新闻网称，布林肯将国内基础设施投资与美国的全球竞争力联系起来。他说这番话时，拜登政府正竭尽全力在国会推动一项大规模基础设施投资法案。“美国之音”说，拜登称这是一部关乎“与中国竞争”的法案。在华盛顿智库企业研究所高级研究员扎克·库珀看来，拜登政府明显试图利用中国来为基建法案提供理由。CNN10日称，法案在参议院通过，但在众议院仍面临不确定的未来。
和拜登在为这部法案游说时一样，布林肯9日也扯出“民主”的大旗。他说，美国国内振兴事关捍卫民主，是外交政策的当务之急，因为民主正在世界范围内遭受威胁。“现在，投资于国内振兴意味着，我们可以继续成为世界的灯塔。”不过，布林肯无意间也说出一些实话。他说：“我们认为我们的制度——民主制度是更好的制度，但说是一回事，表现出来是另一回事。”
拜登资料图
虽然声称“美国正在衰落”是中俄制造的“诡辩”，但布林肯承认美国“正离过去在世界的地位越来越远”，而美国的对手正缓慢追上，甚至在某些领域已经领先。他说，美国仍严重依赖早期成就——学校、道路和很久以前进行的创新，基础设施的总体质量在世界排名第13位，而中国每年基础设施的投入是美国的3倍。30年前，美国科研支出占GDP的比例曾位居世界之首，如今跌到第九，中国则从此前的第八名跃居第二。
“我今天说了很多次‘中国’，确实当我们谈到竞争对手时，经常提中国。”布林肯称，中国是一个崛起大国，在投资基础设施、经济增长和创新方面全速前进。美国智库兰德公司高级研究员何天睦对“美国之音”说，布林肯的讲话显示出，美国无法再将优势认为是理所当然的，必须更努力才有可能在与中国的竞争中胜出。
美国衰落，证据越来越多
“美国正在衰落”真如布林肯所说，是中俄搞的“舆论战”吗？看看国际舆论场上对此的讨论，就知道并非如此。俄《商业咨询日报》9日报道称，美国《国家利益》杂志专栏作家马克·卡茨列举了美国霸权已经走到尽头的迹象，包括美国在阿富汗和伊拉克的长期军事行动中并未占据上风；美国未能阻止中国实力增强，以及凭借“一带一路”倡议扩大影响力；华盛顿无法阻止盟友与竞争对手合作等。
美国政治新闻网评论说，十多年来，中国的知识精英越来越自信地做出美国经济和政治衰落的判断。在特朗普当选总统和反全球化的民粹主义兴起之后，“美国衰落论”进一步凸显。美国过去12个月发生的事，给这种理论的支持者打了一针兴奋剂。这些事件包括美国对疫情的不当处理和由此导致的经济衰落、弗洛伊德被跪杀引发抗议潮，以及特朗普对总统选举结果提出质疑后带来的混乱。
“美国确实在衰落，华盛顿在世界经济中失去影响力。”俄政治学家米赫耶夫对《商业咨询日报》说，他们还剩下两个杠杆：金融力量和大众文化的力量。他认为，就连美国的军事实力也是模棱两可的。同时，美国早已不再是民主的模范。特朗普和拜登竞争的那场大选就是很好的证明。
曾在奥巴马时代担任总统国家安全事务副助理的本·罗德斯近日接受美国《纪事》网络杂志采访时说，拜登政府一再声称，美国需要向世界证明民主制度可以做大事，但更重要、也更难的问题是，白宫如何解决美国的国家身份问题。“我们是在保护投票权吗？我们是否在处理政治和社会中的腐败问题？我们正在缩小不平等吗？”罗德斯称，这些更加结构性的问题正在助长反民主的趋势。拜登政府现在所做的一切都得益于两党对中国的反感，但这可能产生腐蚀作用，形成一种扭曲的民族主义。
“美国衰落：感觉还是现实？”美国国会山网站说，衰落是一个相对的术语，从主要指标来看很明显，美国在衰落，而中国在上升。所有人都必须认识到，在美国政治两极分化的20多年里，此类讨论一直在进行。《华盛顿邮报》评论称，对拜登来说，让全世界相信自己能够弥合美国的政治分歧是最困难的任务，但这也可能是对于恢复美国实力的可信度，最需要付出努力的事。
一次最新的失败
9日，在演讲中频频提及中国的布林肯，还与中国外交官进行了一场有关南海的“隔空交锋”。“美国之音”报道称，周一在以视频方式召开的联合国安理会海上安全问题公开会上，布林肯不点名批评中国在南海的“霸凌行为”，警告在南海爆发冲突“将对安全和商业产生严重的全球后果”。他似有所指地称，“当一个国家未因忽视规则而面临后果，这就会助长更大的有错不罚和各地的不稳定”。
“安理会不是讨论南海问题的合适场所。美国在发言中提到南海问题，中方坚决反对。”路透社称，布林肯的发言遭到中方强烈谴责。中国常驻联合国副代表戴兵批评美国没有资格在南海问题上说三道四。他说，美国作为域外国家动辄把先进舰机开进南海，肆意挑衅，公开在地区国家间挑拨离间，是对南海稳定最大的威胁。
当天，俄罗斯总统普京出席了这次公开会。美联社称，普京在安理会非常罕见地露面，在布林肯之前发言。俄新社报道说，普京表示，俄罗斯主张严格遵守国际法：尊重主权、不干涉内政、通过对话解决争端。他提议成立联合国所属的专门机构以打击海上犯罪。俄罗斯联邦新闻通讯社评论称，普京的提议意在加强联合国在解决国际问题上的影响力。美国的目的则恰恰相反，它寻求单方面解决全球挑战，不考虑其他国家利益。
普京资料图
据俄塔斯社报道，个别西方国家代表试图提出南海和黑海局势等话题，均未得到回应。安理会发表的声明没有提到这些问题，只强调需要遵守国际海事法规范，打击海盗、贩毒和其他形式的海上有组织犯罪。
