原标题：加强虚假诉讼监督助力优化营商环境
法治是最好的营商环境。近年来,一些市场活动参与者违背诚实信用原则,严重破坏法治,将民事活动中的不诚信行为蔓延到民事诉讼领域,为了追求非法利益或逃避应负的法律责任,以捏造的事实打假官司,制造虚假债权、转移财产、逃避债务、对抗执行、规避法律、逃避管理等等,既侵害了其他民商事主体合法权益,又严重妨害正常的诉讼秩序、经济秩序,损害社会诚信,已经成为影响经济社会高质量发展的一颗“毒瘤”,市场主体反映强烈。党中央明确提出要加大对虚假诉讼的惩治力度,湖北省检察机关充分发挥民事检察职能,积极开展虚假诉讼监督工作——
办理了一批虚假诉讼监督案件。近两年来,湖北省检察机关共查实虚假诉讼案件328件,涉及金额6亿多元,系列案件和涉市场主体案件占比较大:系列案件、关联案件159件,占比48.48%;涉民营企业等市场主体案件119件,占比74.84%。提出抗诉、再审检察建议、审判和执行活动监督检察建议、纠正司法人员违法检察建议和改进工作建议等共计293件。武汉市检察院办理的武汉某投资公司等骗取调解书虚假诉讼监督案入选全国检察机关虚假诉讼监督指导性案例。
发现、移送了一批司法人员和诉讼参与人违纪违法犯罪线索。在办理虚假诉讼监督案件中移送各类违纪违法犯罪线索70件105人,14名司法人员被追究党纪政纪责任,3名司法人员和25名当事人、诉讼参与人被追究刑事责任。通过对虚假诉讼背后深层次违法行为的监督,加大惩戒力度,提高虚假诉讼违法成本,遏制虚假诉讼产生动因。
开展为期两年的涉市场主体虚假诉讼专项监督活动。今年,湖北省检察机关为回应市场主体对诚信经营和法治化营商环境的关切,持续加大虚假诉讼监督力度,在“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项活动中,决定开展为期两年的涉市场主体虚假诉讼监督小专项。
一是加强对虚假诉讼线索的发现和甄别。加强宣传,使社会公众知晓什么是虚假诉讼,如何防范虚假诉讼,遭遇虚假诉讼后如何维权,湖北省检察机关通过积极走访法院、司法行政部门、信访部门、保险公司等单位和机构,以及运用虚假诉讼监督智慧检务平台,认真筛查法院公开裁判文书、梳理扫黑除恶专项斗争中“套路贷”刑事案件等方式,摸排了一批虚假诉讼案件线索,指定专人对线索逐条审查,依法调查核实。
二是紧扣经济社会发展大局和阶段性重点工作开展监督。对民间借贷、买卖合同、建筑工程、劳动争议、破产清算等虚假诉讼高发领域予以重点监督。对恶意利用诉讼手段损害市场主体合法权益、打击竞争对手、损害市场主体信誉的案件,开辟“绿色通道”,提速办理。
三是多管齐下提升整体监督效能。主动加强与公安、法院、司法行政等单位的沟通协作,探索建立涉市场主体虚假诉讼联合防范、发现、移送和制裁机制,推动虚假诉讼监督长效化、常态化;用好科技手段,提升监督智能化水平;注重从“个案监督”向“类案监督”延伸,“对事监督”与“对人监督”有机结合;对办案中发现的行政监管、企业管理和社会治理漏洞,及时发出社会治理检察建议,筑牢制度的篱笆。努力打造不敢、不能、不愿提起虚假诉讼的社会环境,营造和谐诚信的社会风气,倡导守信践诺的社会氛围,助推诚实信用成为社会共同的价值追求和行为准则,为服务优化湖北法治化营商环境贡献检察力量。
(作者:毛婵婵,湖北省检察院第六检察部主任)