原标题：湖北枣阳:优化"案-件比"推动检察工作提质增效
办案质量和公信力双提升背后的秘密
湖北枣阳:优化“案-件比”推动检察工作提质增效
“‘案-件比’与认罪认罚从宽制度相结合,大大提升了被告人认罪服法比例,让群众能够免于打‘持久战’,提升了案件质量和司法公信力。”近日,在湖北省枣阳市检察院举行的公众开放日上,该院通过一起故意伤害案中犯罪嫌疑人从拒绝承认到主动认罪认罚,详细为人大代表解释了“案-件比”这一检察办案新理念,该市人大代表赵开锋忍不住点赞。
对重大疑难案件提前介入
“想要在前期优化‘案-件比’,就要保证尽量不延长办案期限和减少退回补充侦查,这时候提前介入就显得尤其重要。”枣阳市检察院第一检察部检察官李珍介绍,该院对重大疑难复杂案件,做到提前介入全覆盖。
在办理一起45人涉黑案时,该院成立办案组提前介入引导侦查,建议公安机关在已有证据基础上,注意核对犯罪嫌疑人的口供,围绕黑社会性质组织四个特征进行补充侦查,确保形成完整证据链。同时,该院建立捕后跟踪引导取证机制,及时与公安机关会商案件侦查取证方向、法律适用等情况,对证据尚未达到起诉要求的,制发《继续侦查提纲》引导取证,减少案件延退。
最终,该案在7天内完成审查逮捕,40天提起公诉审结案件,有力打击犯罪的同时大大提高了司法效率。
积极使用自行补充侦查权
今年初,枣阳市检察院分析近三年的业务数据发现,虽然刑事案件提前介入比例逐年增多,但退补率仍不理想。对此,该院明确以“依法使用自行补充侦查权、规范退补延期”为抓手,坚决杜绝为了“借用时间”而“假性退补”“假性延期”等情况的发生。
“自从有了‘案-件比’这个考核指标后,案件进入到检察环节后,我们会积极使用自行补充侦查权,以此减少案件退补或延期。”该院第一检察部检察官沈洁有感而发。
在审查起诉付某故意伤害一案时,沈洁发现案件中仅有被害人方某的言词证据以及伤情鉴定,为查清案件事实,沈洁依法启动自行补充侦查程序,对事实和证据进一步查证。最终,在确凿证据面前,付某自愿认罪认罚并积极赔偿被害人,双方达成谅解。
据统计,今年以来,该院刑事案件退回补充侦查次数同比下降25%,延长审查起诉期限案件数同比下降91.7%。
强化综合施策,让案件没有“翻转”
“每一起案件庭审用时不到5分钟,被告人均当庭认罪认罚,量刑建议采纳率为100%。检察院利用简案快办、繁案精办工作机制,真正做到了公正与效率兼顾。”日前,枣阳市检察院检察官李勇提起公诉的5起危险驾驶案,在法院适用速裁程序开庭审理,人民监督员杜小丽现场观摩庭审后连连称赞。
对于交通肇事、醉酒驾驶等轻罪刑事案件,该院积极与公安、法院、司法部门沟通协调,在犯罪嫌疑人认罪认罚的基础上,采用“轻刑快办”的办案模式,统一受理、打包起诉、集中开庭、快速判决,保证案件从立案到审判、执行等各个诉讼环节高效无缝衔接。
今年以来,该院已集中办理交通肇事、危险驾驶适用认罪认罚从宽制度案件164件164人,提出确定刑量刑建议137件137人,量刑建议采纳率为100%,有效降低了上诉率。
此外,该院充分运用公开听证工作机制,对重大疑难复杂或认识存在分歧的案件,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等第三方参与,与公安机关承办人、当事人面对面沟通,听取意见,减少公安机关复议复核、当事人信访等情况发生。今年以来,该院对16起案件开展公开听证,无一人申请复议复核以及上访,实现了优化“案-件比”的效果。
