原标题：简易不简单，公开听证让公平正义看得见
“你好,我要找120检察官。”作为最高人民检察院12309检察服务中心120号接待检察官,最高检第十检察厅12309检察服务中心副主任凡俊由于工号有些特别,有些群众指定要找“120”,凡俊认为这里面有来自群众的更多期许。
6月8日清早,晨风送来阵阵凉爽,在凡俊的带领下,31位媒体、网络平台代表及网络“大V”走进最高检12309检察服务中心,参加第二届新时代检察宣传周网络新媒体专场活动,直观体验信访接待、简易听证等为群众解决诉求的检察服务。
每一封信都有自己的“身份证”
“如果将一楼的登记大厅比做医院的‘分诊台’,那么二楼的来访接待区就相当于专业的‘诊疗室’。”活动伊始,凡俊的比喻让参观者对该服务中心有了初步的印象。
据悉,对应群众的不同诉求,该服务中心一楼大厅内分别设置了控告申诉、企业家接待、未成年人检察等若干个接待窗口。接待窗口对群众诉求进行分流后,二楼根据当事人户籍所在地以及案件发生地分设的专业窗口,将对仍存疑的来访者进行深入接待。2021年1月至今,通过该服务中心登记大厅窗口,来访群众当场签订息诉息访协议约500件,口头承诺不再申诉的约800件,对窗口接待表示满意、致谢的约2000余件。
再往里走,参观人员来到了三楼的最高检集中处理来信室。在这里,装满信封的大麻袋格外引人注意。工作人员有条不紊地拆解着群众来信,并把关键信息录入电脑。据介绍,这里平均每月接到信件数多达1.4万件。记者发现,这里的每一封信都有属于自己的“身份证”,四级检察机关根据信封上的专属条码,能够对每一封信进行动态追踪管理。
“之前有人觉得,给司法机关写信不容易收到回复,今天我要在线‘辟谣’!”庄志明是江苏法之泽律师事务所律师,作为一位网络“大V”,他表示,每封进入最高检的信都有专人对接,很令人心安。
看完实地信件后,参观人员转战“网上”,在网络信访大厅体验了一把群众热线服务。据悉,群众热线服务采取人工接听、留言、传真三种方式,通过后两种方式来电的群众均可获得一个查询密码,工作人员收听录音或收看传真后,会将答复内容录入系统。“当来电群众再次拨打电话,输入查询密码即可收听答复,也可将答复内容发送到手机短信进行查看。”工作人员介绍。
简易公开听证推动“就地”解决问题
在最高人民检察院12309检察大数据中心,最高检第十检察厅副厅长陈鸷成向参观人员介绍公开听证制度和相关工作开展情况。据悉,自2020年10月印发《最高人民检察院审查案件听证工作规定》以来,全国检察机关控申检察部门开展检察听证4876件。
“让来访群众‘就地’解决问题”“上午来申诉,下午就公开听证”……对于部分参观者来说,简易公开听证听上去有些专业和陌生。作为公开听证的简易程序,在便利的前提下,化解效果如何保障?短时间内召集的听证员能否快速了解案情?带着诸多疑问,参观人员现场观摩了一起简易公开听证信访案件。
该案件中,当事人被一辆无证驾驶车辆撞成重伤,至今未得赔偿。听证会上,检察官邀请了山东聊城检察机关“白云热线”听证员,共同为信访人答疑释惑,解决诉求。“检察官、听证员把理说清了。”“这场听证会找准了症结,帮扶救助,达到了息诉罢访的目的。”通过切身体验,参观人员对简易公开听证的效果有了新感悟。
今年3月初,最高检第十检察厅组建了“控告申诉检察专家咨询库”,首批聘任了包括律师、心理咨询师和最高检离退休老干部在内的92人。“这确保了听证员队伍的稳定性。”凡俊告诉记者,第十检察厅建立了专家每日轮流值班和提前预约方式参与简易听证,能保证简易公开听证及时就地开展。还会根据简易听证案件类型,邀请一些专业人员参加听证。“接下来,将探索建立简易公开听证常态化,促进信访矛盾源头化解,使各级检察机关12309检察服务中心接访大厅成为化解信访矛盾的‘终点站’。”陈鸷成说。
满足群众对公平正义的期望
参观环节结束后,围绕“检察听证——让公平正义看得见”主题,检察官、人民监督员、律师、心理咨询师等一起座谈交流参与公开听证工作的心得体会。
第一位分享的是天津煦朗律师事务所主任田霖律师。在他看来,简易公开听证活动有利于让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义,同时对于司法机关工作人员为民意识、业务素质和办事能力的提升益处良多。
“我非常支持简易公开听证工作,也愿意积极参与这项有意义、有价值的工作。”北京中灿律师事务所主任荣凤琴以几天前参加的一起简易公开听证案件为例,讲述了自己的感悟。
在那起案例中,一位老人的儿子在酒后与人发生争执,被捅多刀后当场身亡,留下了两个年幼的孩子。“罪犯被判死缓后,老人怀揣着最朴素的‘杀人偿命’观念,不满意这一判决结果,持续申诉。”荣凤琴介绍,在这种情况下,检察机关召开了简易公开听证会。
荣凤琴回忆,听证会上,检察官的专业素养和风范给她留下了深刻的印象,“检察官对案件做了非常细致的调查研究,也和当事人提前沟通了诉求,各方坐下来平等交谈,换位思考,融情融理,老人的诉求、疑问最终被一一“拆卸”并解答。听证会上,荣凤琴注意到老人的情绪从最初的激动,到逐渐缓和,最后默默流泪。而在现场,听荣凤琴讲故事的人,也早已眼含泪水。
“有些申诉人在申诉过程中容易‘陷进去’,这种情况下很多是要争一口气,只有等心情平静后,话和理才‘进得去’。”北京德恒律师事务所刑事专业委员会主任陈雄飞认为,简易公开听证能够满足群众对公平正义的期望,保障部分申诉人对于畅通沟通的诉求,从第三方处获得意见,达到“气顺”的效果。
国家高级心理咨询师薛歆然也强调,让群众在简易公开听证会上感受到温暖和关怀,才是有效化解心中“坚冰”的利器。此外,她还提出要关注、疏导接访检察官的情绪。
座谈会上,第十检察厅检察官齐涛、孔静也一起交流,谈了自己的感受和思考。
