拜登政府发布供应链百日审查报告,要成立针对中国贸易行为“工作组”

日期:06-09
拜登美国供应链中国

原标题:拜登政府发布供应链百日审查报告,要成立针对中国贸易行为“工作组”

[文/观察者网张晨静]拜登在上任满月之际,曾下令让联邦机构对半导体、稀土矿物质、电动汽车大容量电池、药品这4种关键产品的供应链,进行为期100天的审查。如今,百天的期限到了。

当地时间6月8日,拜登政府发布了一份逾250页的审查报告,污蔑中国在这四个领域采取的措施“有很多不符合全球公认的公平贸易惯例”。而美国为解决这些问题将采取一系列行动,其中包括将成立一支“供应链贸易行动小组”。有美国高级官员直言,“这支行动小组的重点是,配合我们的一些对华政策发展”。

《南华早报》报道截图

《南华早报》报道截图

拜登成立针对中国贸易行为“工作组”

白宫这份审查报告中声称,尽管是疫情危机和经济危机加剧了供应链薄弱的问题,但美国数十年来的投资不足和公共政策选择也是原因之一。报告指出,美国完全有能力保持和加强在创新方面的领导地位,重建美国在关键行业和价值链上的生产能力。

香港《南华早报》报道称,这份报告中污蔑说,中国在被审查的这四个领域中,所采取的措施“有很多不符合全球公认的公平贸易惯例”。

为此报告呼吁采取一系列行动,让美国政府在供应链问题和国内制造方面发挥更积极的作用。《华尔街日报》称,这些行动中有很大一部分是为了与中国竞争。

如:建立一支“供应链贸易行动小组”,针对政府所说的“不公平贸易行为”提出执法行动。白宫经济委员会国际经济与竞争力资深主任彼得・哈瑞尔(Peter Harrell)表示,这支由美国贸易代表办公室领导的“供应链贸易行动小组”,将找出那些造成美国供应链“空心化”的具体贸易违规行为,然后通过关税或其他贸易补救措施解决。

一名美国高级官员声称,中国的一些产业政策“削弱了美国的供应链”,“你将会看到,这支行动小组的重点是配合我们的一些对华政策发展”。他还补充说,美国并不打算“与我们的盟友和伙伴发动贸易战”,称“行动小组”将集中在“非常有针对性的产品”。

此外,报告还提到,美国对钕磁铁和锂进口的严重依赖。美能源部表示,计划发布一份建立国内金属供应链的国家蓝图。

钕磁铁是一种用于制造计算机硬盘和马达的关键稀土元素,美国钕磁铁的进口主要来自中国。有美官员们表示,美商务部正考虑是否依据《1962年贸易扩张法案》第232条规定,来启动针对钕磁铁进口的调查,声称这对“美国国家安全造成影响”。

“232条款”中规定,若总统认为有必要的话,可以无限制地施加关税或其他贸易壁垒,以确保“进口产品不会威胁到美国国家安全”。

其他行动

路透社报道指出,这项百日审查行动并不完全针对中国,但却是拜登政府面对世界第二大经济体——中国的经济挑战,而采取的提升美国竞争力努力的一部分。

除了成立针对中国贸易行为的“行动小组”外,拜登政府还在其他领域提出了一系列解决方案。在制药方面,美国将运用“国防生产法”,立即加速在美国国内制造50到100种关键的药品,而不是继续在这方面依赖进口。美国卫生与公众服务部最初将为此投入6000万美元;在电动汽车大容量电池方面,将利用能源部的贷款授权,投资生产先进的汽车电池,并建立新的制造工厂;在美国进出口银行下,为美国制造业设施和基础设施项目提出融资计划。

报道称,白宫几乎没有透露如何立即缓解芯片供应短缺的新措施,在简报会上仅提出,美商务部将努力“促进芯片制造商和终端用户之间的信息流动,增加透明度”。不过目前拜登政府已与外国供应商进行接触,努力提高供应链的透明度。且在拜登的“基建计划”中还提议在半导体行业投资500亿美元,尽管这目前仍遭共和党人反对。

而除了审查这4个关键产品的供应链外,拜登此前还要求对国防、公共卫生、通信技术、能源、运输和食品生产6个经济领域的供应链进行为期一年的单独审查。当时要求这些审查,必须确定供应链中的关键产品和材料,生产它们所需的制造力或其他能力,以及一系列未能开发国内生产能力所带来的弱点。

美国这些举动的背后,其实是对中国崛起的不安。我外交部发言人曾指出,在全球化的今天,全球产业链、价值链高度融合,美方做法不仅损害中方企业的利益,也严重损害美国企业及其他国家企业的利益。中方呼吁美方倾听各国产业界的理性声音,停止对中国的抹黑和对中国企业的打压。

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