原标题：“专办+专研”守护美好生活——记上海检察机关食药检察办案团队
打破院际限制、汇集专业精英、实行召集人负责制……上海检察机关食药检察办案团队的成立,是在司法体制改革专业化的背景下,对贯彻落实“四个最严”要求的深入践行,既是对危害食药安全犯罪多元化的有力回击,又是对“舌尖上的安全”“人民美好生活”的法治守护。
应运而生:实践和理论功底丰富的年轻团队
民以食为天,食以安为先。“舌尖”安全无小事。新时代背景下,危害食品药品安全犯罪呈现规模化、组织化、链条化、跨区域化等特征,配齐、配强食药刑事案件专业化办案队伍迫在眉睫。2019年9月,上海检察机关食药检察办案团队应运而生。
团队成立之初,以上海市检察院第三分院和上海铁路运输检察院对食药类案件的集中管辖为基础,汇集了全市检察机关在该领域的业务专家、业务骨干、专业人才和业务竞赛标兵能手,以3名核心成员为骨干,另有10名检察官为核心后备成员,5名检察官助理为核心预备成员,这个团队成员的平均年龄虽不足36周岁,却均在办理食药领域案件中有丰富实践经验和深厚理论功底。
“召集人+核心成员+其他成员”的组织架构,市检察院业务部门的对口指导、团队自主管理的创新模式,集聚起“专办+专研”的优势力量。
“专办”,即专业化办案,团队借助该市三级检察机关联动机制,通过案件研商会等形式准确认定案件性质,群策群力对案情和证据进行研判;“专研”,即专业化调研和研讨,团队参与起草、修订全市涉食药安全的规范性文件,牵头完成多个重点课题,以理论成果助推办案实践。
精准打击:为防范伪劣医用口罩犯罪提供检察智慧
去年年初,新冠肺炎疫情发生,在3名核心成员的带领下,团队在这场抗疫之战中迎来“大考”。
疫情防控初期,上海检察机关陆续收到多起公安机关立案后提请检察机关提前介入的制售伪劣口罩案。
“办理伪劣口罩案,最关键的是体现对人民群众生命健康权的保护!”白天收集专业意见,晚上召开电话会议,团队成员们几乎通宵达旦,与时间“赛跑”:市场监督局执法总队、药监局、不良反应监测中心、食品药品检验所、公安和法院,甚至远在千里之外从事医疗器械专业研究的专家,都是他们的征询对象,尽一切所能收集涉及伪劣口罩危害性的专业意见。在疾控和临床医学领域相关专家的帮助下,经过数日讨论研究,通过对相关口罩标准的释义和对防护功能指标体系的说明,明确了防护口罩所应具备的四项核心技术指标。
据此,上海市检察院确立了该市疫情期间伪劣口罩产品认定的证据标准,为打击相关犯罪提供依据。
凝聚合力:为人民美好生活筑牢幸福根基
一次次并肩作战,也让这个团队愈发默契。今年年初,团队办理的韩某某、洪某某生产、销售有毒、有害食品案成功入选最高检、国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局联合发布的15件落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动典型案例。
2018年7月至2019年3月,被告人韩某某、洪某某共同雇用他人,在外省市生产添加有西布曲明的“馈世瘦身咖啡”,同时制作“馈世瘦身咖啡”销售网站、虚假防伪二维码等,并通过网络渠道销售至上海等地。办案过程中,团队成员通过细致审查证据材料,发现韩某某、洪某某销售有毒、有害减肥咖啡的实际金额有遗漏,遂决定立即启动自行补充侦查程序,严格认定犯罪金额,落实“最严厉的处罚”。
此外,团队还及时启动公益诉讼审查程序,探索“诉前消费风险警示”——督促韩某某在全国性媒体上发布《“馈世瘦身咖啡”风险警示》,向广大消费者声明涉案咖啡的危害并公开赔礼道歉,及时遏制危害结果继续扩散。
“集中优势力量办案,不仅有效保障了对危害食品药品安全犯罪的打击力度,更能推动刑事打击与公益诉讼齐头并进。”这支“一体多维”的年轻团队,像一个枢纽,整合检察专业力量和行政、社会力量,为食品药品安全保卫战增添保障。
