原标题：常熟市：由点及面找“病灶”解难题
来源：中国纪检监察报
“喂，市委巡察组吗？我要向你们反映问题。尚湖镇翁家庄村党支部副书记张某利用手中权力，低价租用原村委会办公用房，再高价转租给私人老板。这里边肯定有问题，请你们去查查看。”
去年，江苏省常熟市委巡察组对尚湖镇有关村（社区）进行了驻点巡察。进驻动员会召开的第二天，负责信访的我就接到了这个匿名举报电话。我们兵分两路迅速行动，一组查阅翁家庄村近年来的资产出租情况，另一组实地走访举报人提及的出租地，一探究竟。
走到出租地，我们发现原村委会办公用房已经被改造成了2000多平米的厂房，厂房里分别挂着三家企业的牌子。经过了解，这些企业都是以140元/平米的承租价与一家生物能源公司签订的租赁合同，而并非村委会。与此同时，另一组巡察人员发现，近十年来，先后有两家公司与村委会签订过租赁合同，分别为该生物能源公司和某陶瓷公司，承租价仅为60元/平米。
我们在调查中发现，这两家公司的负责人都是秦某，并且她是被举报人张某的妻子。至此，张某夫妇低价承租、高价分包转租的“小伎俩”逐渐明朗。我们立刻找到张某进行谈话。
“按照分工，你在村里负责村级资产管理，原村委会办公用房的出租是你经手的吗？”
“是的，由我经手租给了某生物能源公司，但都经过‘四议两公开’，承租程序合规、价格合理，应该没什么问题吧？”张某振振有词。
“他们又转租给3家公司，这个情况你知晓吗？”
“哦，是吗？这个我没去过问，是我的疏忽……”张某试图蒙混过关。
“据我们了解，生物能源公司的负责人是你的妻子，你会不知道？你再看看桌上的转租合同。”我们将转租合同摆在他面前。
张某低下头，沉默良久后小声嘟囔道：“这几年里，大家不都是这样干的嘛……”
他的话引起了我的注意，这究竟是个例还是普遍问题？根据巡察组组长的指示，我们立刻调整策略，将同批巡察的几个村的资产租赁情况进行统一梳理、横向比较，发现一些村级资产出租后往往疏于管理，存在许多安全隐患，一些村级资产甚至被层层转租，变相造成集体资产的流失。
可见，村级资产转租并非个例。在随后的组务会中，我们集体分析研判，认为农村社会人情网络复杂，很多明面上看似合规的事情，背后的问题却不少：有的人打擦边球，试图钻政策空子谋取私利；有的人不担当，睁一只眼闭一只眼，监管虚设。长此以往，转租问题制约了集体经济的发展，给农村集体资产带来了不小的损失。
会后，我们将摸排到的情况认真梳理，深入剖析共性和个性问题，形成书面报告，上报市委巡察工作领导小组，推动尚湖镇开展专项整治。尚湖镇对全镇22个村集体资产租赁情况全面排查，共发现16个村66家单位存在集体资源承租（承包）户私自转租（转包）情况，通过整改废除转租合同23份，新签租赁合同38份，年租金提高32.03万元。同时，该镇出台违规转租（转包）倒查追责制度、党员干部承租（承包）集体资产资源登记备案制度，进一步加强管理，防止集体资产资源流失。
巡察是政治巡察，目的在于推动解决突出问题。政治巡察越到基层，越要具体实在，越要由点及面发现体制机制方面的病灶，下大力气破解难题。只有将巡察整改治理有效贯通，才能从根源上“追回”流失的资产，让农村“三资”管理更加规范化。（张琪作者单位：江苏省常熟市委巡察办）
