原标题：从“1”到“67万”商事制度改革助力哈尔滨个体私营经济快速发展
张静萍（右）在市民大厦协助申请人通过网络办理注册登记业务。
提起邓振发，也许没有太多人知晓这个名字，但提起“邓钣金”“邓百万”，相信有很多人能回想起这个“哈尔滨第一个个体工商户”是如何创造出自己的辉煌的。
1979年2月，邓振发在南岗区办理了全市第一个个体工商户营业执照，编号为0001号，成为哈尔滨市个体私营经济起步的标志。根据市市场监管局统计数据显示，截至2021年一季度末，全市个体工商户登记注册67.7163万户。从“1”到“67万”，数字体现的不仅是我市个体经济的繁荣发展，更是哈尔滨优质营商环境的具体佐证。
“一锤子砸出一只烧鸡”
从第一个个体工商户到第一个百万元户
1954年冬天，15岁的邓振发和弟弟妹妹跟随母亲从山东老家来到哈尔滨投奔父亲。当时，全家7口人挤在道里区一间只有10平方米、四面透风的泥房里，靠父亲微薄的工资，过着“饥一顿、饱一顿”的日子。贫困的生活让年少的邓振发产生出去赚钱、帮衬父母的想法。
此后，邓振发进入哈尔滨市汽车修配生产合作社当学徒，肯吃苦的他用了一年多时间掌握了别人三四年才能学会的修车技术。学成后他打算“自己干”，一个人带着修车工具出门闯荡。由于修车技术好，干活又快，靠着雇主间口口相传，邓振发揽了不少活儿。有时自己忙不过来，就找别人帮忙。在当时特殊的社会环境里，他被扣上“私包公罪”，还被拉去“强制劳动”。“劳动”结束后，邓振发谋到一个替水泵厂厂长开车的活儿。在一次拉着厂长办事途中，厂长鼓励邓振发“干个体”，自己开个修配厂，别浪费一身技艺。厂长的建议让一度想要靠手艺改变命运的邓振发，下定决心去“干个体”。
1979年2月，邓振发来到当时的南岗区工商行政管理局（现南岗区市场监管局）办理个体工商户营业执照。当时的工作人员称邓振发“动作挺快”，那时他还没有理解这个“挺快”的含义。随后，工作人员在一张纸上写下了邓振发的名字和厂名，盖上公章，将这份“营业执照”递到了邓振发面前。邓振发拿着营业执照心里犯嘀咕，营业执照拿张纸手写就行了？工作人员解释，局里刚收到允许办理个体营业执照的通知，还没来得及印刷正规的个体户营业执照。邓振发仔细一看，手里的营业执照编号是“0001号”，自己是第一个办理个体工商户营业执照的人，这才反应过来为啥工作人员说自己“挺快”。之后，邓振发在南岗区三姓街挂上“大新汽车钣金修理站”的牌子，出名后这家汽修店又被人称为“邓钣金”。上世纪80年代初期，当大多数人每月只挣三五十元时，邓振发已成为全市第一个、全国少有的百万元户了，被人称为“邓百万”。有人形容他抡几锤子就能挣到百余元，于是，“一锤子砸出一只烧鸡”，成了邓振发当时的形象写照。
申请当天就拿执照
“在上世纪80年代想都不敢想”
“上网提交材料，一般当天就能完成审核，您可以选择领取电子营业执照，也可以将纸质执照打印出来。”如今，对于申请个体工商户登记的电话咨询，南岗区市场监督管理局工作人员张静萍都是这样回复的。按照“每4年对个体工商户进行年检并换发执照”规定，在1984年邓振发首次办理换发营业执照业务时，正是张静萍为其换发营业执照。
“你看，当年换发营业执照时，不仅要提交个人信息，还要列明家庭成员信息、劳务雇佣情况、雇佣人员明细以及使用设备来源等。”张静萍翻开“大新汽车钣金修理站”换发营业执照的有关材料，在被装订成厚厚的一本材料中，记者看到了由张静萍在1984年3月25日，为邓振发手写的“个体工商业营业执照”。营业执照上显示着“资金数额”为500元、“生产经营范围”为汽车板（钣）金等内容，并加盖着发照机关“哈尔滨市南岗区工商行政管理局”公章。
张静萍告诉记者，当时无论是申请个体户营业执照还是发照、换照，都需要人工手写。与现在不同，过去只有无业人员才能成为个体户，申请人首先要填写个体工商户登记申请，并连同相关材料提交到辖区工商所。辖区工商所对材料及当事人审核完毕后，由管理所外勤人员到申请人的经营场所进行现场核查，认定场所具备开业条件后，将申请材料报送至区工商局个体科审查。材料审查合格后再由区工商局局长签字确认，区工商局个体科工作人员为申请人手写营业执照后送至工商所，再由工商所向申请人发放营业执照。
“过去是‘先证后照’，在取得有关部门颁发的许可证后才能办理营业执照。”张静萍称，“过去办理一张个体工商户营业执照都要‘以月来计算’，如果相关颁发许可证的行业部门审批时间较长，申请人拿到执照的时长有可能要三五个月，像现在这样当天拿到执照，在当时想都不敢想。”
注册办照全程电子化
个体工商户数量突破67万户
市市场监管局数据统计显示，2011年1月，哈尔滨个体工商户数量首次突破30万户，从“1”到“30万”用了整整32年时间。此后，市场监管部门推出一系列商事制度改革措施，让个体工商户登记注册更加快捷、方便，大力促进了私营经济高速发展，哈市再次增加30多万户个体工商户用了不到10年时间。
“免除个体工商户管理费用、放宽申请条件等一系列措施出台，有力促进了哈市私营经济快速发展。”市市场监管局相关负责人介绍，于2011年11月1日实施的《个体工商户条例》降低了个体工商户准入门槛，对个体工商户的身份、经营范围、人数等方面的限制都给予放宽。其中规定，只要其所在工作单位没有禁止，国企人员也可以参与到个体经营中去，同时，不再将注册资金作为登记事项。另外，《条例》取消了执照有效期，在方便个体户经营的同时，也为他们省下因更换营业执照所要缴纳的费用。2016年10月1日起，哈市实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革。申请者只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。“两证整合”登记制度改革后，有力促进了个体私营经济健康发展，进一步推动大众创业、万众创新。
“好制度是一方面，简便流程为个体工商户申请者带来了更加便利的申请条件。”2017年，我省确定在哈尔滨等地开展个体工商户和农民专业合作社工商登记注册全程电子化试点工作。申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料，实现了个体工商户不出门在家就能办执照。2019年，在哈尔滨市全面实现无纸全程电子化登记的基础上，申请者可以通过网络获取电子营业执照，无须线下领取纸质营业执照，其与纸质营业执照具有相同的法律效力。当天申请、当天拿照，在一系列好制度、好措施的扶持下，哈市个体工商户群体犹如雨后春笋不断壮大，私营经济进一步繁荣发展。数据显示，截至2021年3月末，哈尔滨个体工商户登记注册量已达到677163户。
