原标题：观察|跃升最大外资流入国，中国是如何做到的
在前不久举办的2021年第七届中国广州国际投资年会上，共有183个项目签约，投资总额超8600亿元，协议达产年产值超6000亿元，涉及人工智能、数字经济、生物医药、新基建、高端服务业等领域。图为项目签约现场。（图片来源：视觉中国）
5月13日，商务部公布数据显示，今年1至4月，全国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%，较2019年同期增长11.5%；实际使用外资金额3970.7亿元人民币，同比增长38.6%，较2019年同期增长30.1%。
经济合作与发展组织近日公布数据显示，2020年全球外国直接投资（FDI）降至15年来低点，而中国是少数几个保持增长的主要经济体之一，超过美国成为全球第一大投资目的地。经合组织中国政策研究室主任玛吉特•莫尔纳称，中国良好的增长前景和进一步开放的举措将助力中国持续吸引外资流入。
外资逆势增长既是外界对中国发展前景投下的信任票，也是中国持续推进改革开放交出的成绩单。跃升全球最大外资流入国，中国是如何做到的？对外资企业来说，中国市场、中国供应链、中国营商环境、中国的对外开放，魅力究竟何在？
重化工行业首个外商独资项目、江西最大外资工业项目等纷纷落地，外资引入跑出“加速度”
广东省湛江市，德国化工巨头巴斯夫（BASF）总投资额达100亿美元的巴斯夫湛江一体化基地项目正在建设中。
该项目是我国重化工行业首个外商独资项目，也是巴斯夫集团迄今为止最大规模的对外投资项目，建成后将成为巴斯夫全球第三大生产基地。
截至目前，巴斯夫湛江一体化基地项目稳步推进，首批装置将生产工程塑料和热塑性聚氨酯（TPU），首个装置2022年投产时即开始100%使用可再生能源。
“中国拥有全球最大的化工产业市场份额，产能占全球40%，到2030年这个比率将接近50%。因此，中国将会是巴斯夫企业发展的主要增长市场。”巴斯夫中国新一体化基地全球高级副总裁，巴斯夫一体化基地（广东）有限公司总经理林汉平说。
巴斯夫集团日前发布的财报显示，今年第一季度业绩大涨。巴斯夫欧洲公司执行董事会主席马丁•布鲁德米勒表示，看好今后几年巴斯夫盈利形势，特别是扩大中国市场份额和电池材料业务的发展将带动集团整体增长。
800多公里之外的江西赣州，总投资4.5亿美元的锐晶科技功率芯片制造项目也在加速推进。江西省最大的外资工业项目锐晶科技，于3月18日开工，预计年内投产。
“作为香港企业，我们对在内地投资非常有信心，未来10年甚至20年芯片行业都处于上升发展阶段，公司还会稳步按计划扩大。”赣州锐晶科技有限公司总经理刘长春告诉记者。
今年以来，重大外资项目加速落地。山东94个重点外商投资项目集中签约，超114亿美元总投资涵盖高端装备制造、新一代信息技术等高新领域；北京市朝阳区一季度新设外资企业163家，同比增长50.93%；总投资18亿美元的友达光电低温多晶硅（LTPS）显示面板增资项目正式落户江苏昆山……无论是新来投资的“头回客”，还是追加投资的“回头客”，越来越多外资企业扎根落户，我国外资引入跑出“加速度”。
中国美国商会发布2021年度《中国商务环境调查报告》显示，61%的受访外资企业认为在其近期的全球投资计划中，中国是前三大投资目的地之一。
“我们能够在30多年时间成长为全球知名的跨国粮油公司，很大程度上得益于在中国市场的发展”
作为世界第一人口大国，拥有全球最大的中等收入群体，我国庞大的市场规模和消费潜力是外资选择流入的重要原因。
因“金龙鱼”食用油为中国消费者熟知的新加坡丰益国际集团，始终坚定看好中国市场，投资成立在华企业益海嘉里。
1988年，益海嘉里在深圳投资建立了第一家现代化油脂工厂，并于1991年推出了第一瓶“金龙鱼”小包装食用油。此后，该公司持续加大在中国的投资。截至2020年底，已在全国25个省份建成生产基地60多个，生产型企业100多家，主要涉足油籽压榨、食用油精炼、玉米小麦大豆深加工等产业。2020年10月，益海嘉里在中国上市，深度融入中国经济社会发展。
未来，益海嘉里在中国的业务规模将持续扩大。丰益国际董事局主席、益海嘉里集团董事长郭孔丰表示：“中国业务是我们最重要的组成部分，中国也是我们最重要的市场，我们会继续加大对中国业务的投入。”
长期以来，中国都是丰益国际在全球业务发展最重要的市场，业务规模占全球整体份额一半以上。“我们能够在30多年时间成长为全球知名的跨国粮油公司，很大程度上得益于在中国市场的发展。”益海嘉里有关负责人告诉记者。
中国市场的魅力和潜力究竟是什么？中央财经大学国际经济与贸易学院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛说，中国的消费需求多种多样并不断升级，庞大的市场规模和消费潜力是供给体系持续优化的动力，也是投资热点不断显现的基础。
此外，拥有完备产业链也是我国无可替代的优势。目前，我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。产业门类齐全，基础设施完善，各行业的上中下游产业形成聚合优势，加上我国拥有的世界上最大规模的科技和专业技能人才队伍优势，成就了“中国制造”。
“从需求端看，中国是世界市场，市场多层次，增长潜力巨大；从供给端看，中国是世界工厂，产业门类齐全，制造能力强，产品规模庞大，有稳定的产业链供应链作支撑。”张晓涛说。
减手续、降成本、优服务，27小时内完成了外资公司注册和账户开立
时隔数月，刘长春仍然记得锐晶科技在赣州投资建厂的速度之快——
2020年12月15日下午5时，企业到区里办理注册登记，当时受到系统问题影响，直到晚上12时，工作人员仍在协调办理。次日上午10时许，企业注册成功；半小时后，公章刻制完毕；晚上8时，外资账户和基本账户开设完成；12月17日上午9时，第一笔外汇进资。
“27小时内，完成了外资公司注册和账户开立。”刘长春说。
减手续、降成本、优服务，提高政务服务效率；搭平台、创模式、设场景，提升资源供给能力；“一张网、一件事、一扇窗”改革，实现企业群众办事少跑腿……不断优化的营商环境，成为吸引外资的“梧桐树”。
苏州工业园区，吸引外资的热土。今年4月，日本最大的眼科制药集团参天公司眼科生产基地在苏州工业园区奠基开工，建成后将成为参天在全球范围内最大、最先进的生产基地。提起园区的营商环境，参天中国区总裁山田贵之告诉记者：“每次新政策出台，如何解读和落实，园区都会给予我们指导；每每遇到困难，园区也会告诉我们怎么办。新冠疫情发生后，我们被迫关闭了工厂，是园区指导我们一步步加快重启。还有一件小事，我们的员工当时没有足够的口罩，园区帮我们找了很多口罩。这样一个舒适的环境，让我们非常有信心在中国发展。”
罗氏诊断产品（苏州）有限公司政府事务负责人石冬梅，对中国招商团队的专业性印象深刻。“我们生产所需的关键进口生物原材料无法进口。获悉此事后，园区招商团队持续跟进，多次往返中德两国，通过海关总署开展境外现场风险评估，最终促成两国相关部门签署备忘录，获批进口许可证。”
处于产业链高端环节的外资企业，在持续监管创新、政策突破、人才支持、知识产权保护方面有着更高的要求。
乐高积木，风靡全球。近年来，乐高集团在中国市场的发展驶向快车道，这也得益于中国政府持续优化营商环境的努力。去年9月，上海市第三中级人民法院公开宣判仿冒“乐高”案，涉案人员被判有期徒刑。“近年来，我们在中国赢得相关知识产权的诉讼。这是一个特别重要和积极的信号，中国加强知识产权保护让我们对在华发展更有底气和信心。”乐高集团高级副总裁兼中国区总经理黄国强说。
栽好梧桐树，引得凤凰来。2020年，外商投资法及其实施条例正式实施，全面取消商务领域外资企业审批备案，实施信息报告制度；出台外资企业投诉工作办法，发布中国外商投资指引，加大投资促进保护力度……近年来，中国营商环境不断改善。世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，中国连续两年被世界银行评为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。
市场准入不断扩大，促进外商投资的各项政策相继出台，外资企业可以更加公平地参与国内市场竞争
建设更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展，是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是我们持续成为吸引外资高地的决胜“密码”。
党的十八大以来，中国开放的大门越开越大，开放水平越来越高，规则、规制、管理、标准等制度型开放蹄疾步稳。外资准入负面清单经过几次修订，与2011年版相比减少约3/4，大幅提高了开放水平，制造业基本放开，服务业和其他领域也有序推进开放；2020年3月4日中共中央政治局会议提出“扩大金融等服务业对外开放”，释放出对外开放有序推进的积极信号；今年1月，《关于废止〈外商投资民用航空业规定〉及其6个补充规定的决定》公布，我国民航业开放程度在世界航空大国间已属较高开放水平。
我国取消证券公司和基金管理公司外资股比限制当天，路博迈和贝莱德这两家全球资产管理龙头就正式申请在我国设立外商独资公募基金公司。“如果不是近年来持续深化对外开放，这些项目很难在国内落地。”张晓涛说。
益海嘉里相关负责人告诉记者，近年来，中国政府大力推进粮食流通体制改革，重新理顺市场机制，“特别是2018年在全国版负面清单中对外资放开了粮贸购销限制，使我们能够与国内企业站在同一起跑线上开展原粮收购业务。这对我们来说，不仅降低了成本，缩短了采购环节，也有利于扩大投资，加强创新，助推国内产业发展。”
“针对不同性质的企业，各国政府通常都会有不同的政策，在中国投资建厂，我们没有因为政策的不同，感受到竞争中的不公平。”山田贵之告诉记者。
在张晓涛看来，外资企业对中国市场前景信心不减，既是看好中国规模巨大层次多元的消费市场、完善的基础设施优势、齐全的产业门类提供的全球价值链上下游衔接配套，也是因为看到了中国更加开放和自由竞争的政策。
中国不仅是生活用品的消费市场，更是全球产业链、供应链的重要一环，只有在这个市场投资才有全面的保障
在新冠肺炎疫情之前，中国一直是全球外国直接投资重要流入目的地。联合国贸发会议《世界投资报告》显示，2016年中国吸引外资位列全球第三，2017至2019年中国FDI流入量连续三年排名第二。2020年，全球外国直接投资总额大幅下滑，但中国FDI逆势增长4%，总额达1630亿美元，超过美国成为全球最大外资流入国，实现引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。
中国国际经济交流中心副理事长魏建国指出，在全球疫情严重、经济复苏不确定的情况下，外商能够大手笔投资中国，是看中我国控制疫情所取得的成功，看中我国的下一步改革开放，特别是看中我国营商环境的改善，以及对我国未来市场发展的预期。中国不仅是生活用品的消费市场，更是全球产业链、供应链的重要一环，只有在这个市场投资才有全面的保障。
中国外商投资企业协会常务副会长曹宏瑛告诉记者，中长期看，中国利用外资将继续保持健康发展态势。中国坚定深化改革和扩大开放，稳定的政治法律环境、众多良好的开发开放平台、不断提升的国内消费市场，在“十四五”规划的战略布局和引领下，蕴含着巨大的投资机遇，将为利用外资提供巨大支撑。
进入新发展阶段，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。作为连接国内国际两个市场的重要纽带，外资企业贡献了全国1/10的城镇就业、1/6的税收、2/5的进出口，在增强国内国际经济联动效应，提升我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平方面发挥了重要作用，今后也必将成为我国构建新发展格局的重要“生力军”。
张晓涛认为，面向未来，需进一步加大引进外资力度，全面扩大对外开放，主要包括：外商投资准入负面清单尽可能地再缩减，降低外商投资准入门槛，制定跨境服务贸易负面清单；开放的平台要做得更实，把21个自由贸易试验区、海南自由贸易港、国家级经济技术开发区等平台做得更实，从原来的商品和要素流动型开放，逐步走向以规则、规制、管理和标准等为主的制度型开放；进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境；推动开放的合作向更深更广发展，推动RCEP尽早生效实施，推动中欧投资协定正式签署等等。
“疫情冲击之下，保护主义趋势明显，全球化面临挑战，中国进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展，这将为中国经济发展带来新一轮制度红利，推动国家治理能力的现代化，也将为世界经济复苏注入动力。”张晓涛说。（中央纪委国家监委网站韩亚栋薛鹏）
