原标题：完善民生领域问题治理机制
来源：中国纪检监察报
本期嘉宾
谢辉四川省甘孜藏族自治州委常委，州纪委书记、监委主任
陆野江苏省宿迁市委常委，市纪委书记、监委主任
沈晓红浙江省金华市委常委，市纪委书记、监委主任
既要重拳出击，又要系统施治
记者：以专项整治为抓手，深入纠治基层微腐败，有哪些积极探索？
谢辉：我们围绕“专、治、改”三个方面，扎实开展专项整治工作。首先是突出一个“专”字，针对一个领域的问题，专题研究部署、印发专门文件、建立专门领导机制，强化部门之间、部门与纪检监察机关之间的问题线索快速移送反馈机制以及行业部门联席会议制度，充分发挥部门之间的专题整治工作合力。其次是抓住一个“治”字，立足具体问题系统整治，坚持问题导向、目标导向、过程导向、结果导向，强化“室组”联动监督，把专项整治与业务工作结合起来，扎实开展深入整治。再次是落实一个“改”字，对专项整治过程中发现的共性问题、暴露的薄弱环节进行深入分析，有针对性地制定工作措施，完善制度机制，达到标本兼治效果。
沈晓红：我们坚持把加强基层监督与保障民生、促进发展相互协同，深入纠治基层“微腐败”和不正之风。针对发生在民生领域群众反映强烈问题，健全监督机制，前移监督探头，整合市县乡三级职能部门监督资源，开展专项联合督导，并对相关问题线索进行起底核查。针对违反中央八项规定精神问题，常态化开展“清风”系列行动，既查纠存在问题，又督促职能部门完善长效监管机制，持续释放全面从严、一严到底的信号。针对政策支持力度大、投资密集、资源集中、攸关民生的领域环节，持续开展专项治理，比如对政法、金融、国企、供销等重点领域腐败问题，一个专项一个专项开展，一个问题一个问题解决。
陆野：去年以来，我们坚持以案破题、以案促改、以案促治、以案促鉴工作理念，聚焦学校食堂、墓葬等12个与群众切身利益息息相关的民生领域开展专项整治。在健全完善工作机制上，主要进行两个方面探索，一是强化系统观念，突出“系统查、查系统”，严肃查处一批“口碑差、民愤大、反映多”的严重违纪违法案件，实现总结一类规律，治理一个领域。二是实行一个常委（委员）、一个专题、一个团队、一抓到底，建立由纪委常委（监委委员）牵头负责、相关监督检查室全程跟踪督办、派驻纪检监察组条线跟进日常监督的工作机制。
注重推动纪检监察监督与群众监督同向发力
记者：更加突出整治群众身边的腐败和作风问题，如何充分发挥人民群众监督主体作用？
沈晓红：一方面我们建立廉情下访、廉情预警、矛盾调解等工作机制，如进一步深化信访“浦江经验”，开展领导定期接访、重点约访、带案下访、暖心回访活动，常态化组织乡镇纪委、村监会成员入户走访，实时掌握当地信访形势，梳理重点、难点问题清单，把工作做到群众家门口，有效提升群众监督主体作用。另一方面，我们积极搭建群众参与监督的平台、渠道，比如连续举办“纪检监察开放日”活动等，积极回应党风廉政建设和反腐败有关问题，鼓励市民群众参与监督。同时，加强数字赋能“智慧信访”，不断提升网络信访举报反馈率和满意率，达到开门反腐、共享共治的良好效果。
谢辉：更加突出整治群众身边的腐败和作风问题，就要求坚持以人民为中心的政治立场，高度重视群众所想所盼，做到群众有所想，纪检监察有所应。我们在坚持严的主基调，不断纠治不正之风和畅通监督渠道的基础上，进一步优化基层治理路径，让人民群众“敢监督”，探索媒体、群众和纪检监察相结合的监督模式，全覆盖开展“阳光问廉”电视直播节目。同时建立健全相关制度机制，让人民群众“善监督”。对群众反映的问题线索快查快办，及时反馈处置结果，让群众感受到参与监督有结果、有价值，更好地凝聚群众支持参与监督的强大力量。
陆野：充分发挥人民群众监督主体作用，一方面，我们充分运用“四不两直”调研、派出“小分队”直插基层调查核实等方式，了解民情民意，搜集民生问题线索，找准民生问题专项整治的切入点。另一方面，我们发挥纪检监察机关信访主渠道作用，针对群众信访举报内容模糊、抓不住重点、不会举报等问题，印发纪检监察信访举报指南，让群众会信访。同时，每季度分析信访举报情况，找准需要关注的重点问题和群众反映强烈的领域，推动相关职能部门开展专项整治。
整合基层监督力量，紧盯小微权力运行
记者：如何整合基层监督力量，推动管党治党责任传导到党组织的神经末梢？
陆野：持续深化整治群众身边腐败和不正之风，优化基层治理效能，必须依靠基层监督力量，完善基层监督体系。我们针对个别基层纪检监察干部执纪执法能力不高，少数监察员办公室、乡镇纪委作用发挥不够，纪检监察体系不健全、村务监督委员会监督不力等问题，出台了关于提升派出监察员办公室履职质效的十项要求等文件，推动规范履职。同时，对全市108名监察员办公室主任和乡镇纪委书记、1411名村级纪检委员分批开展轮训，着力构建上下贯通、执行有力的纪检监察工作体系。
沈晓红：我们紧盯基层公权力运行，开展“基层监督提升年”行动，不断创新监督方式，提升基层监督质效。比如，加强乡镇（街道）纪委、监察员办公室专职化规范化建设，完善片区协作机制，提升履职能力。推行村（社区）监察工作联络站全覆盖，延伸监察监督触角。组建灵活机动的巡察队伍，将县级巡察向村级延伸加压，充分彰显基层巡察的利剑作用。又比如，健全基层权力规范运行的长效监管机制，推行小微权力清单全制定、集体“三资”全纳管、村级工程项目全规范、村居住房建设全监管、村居“三务”全公开的“五全模式”，不断压缩“微腐败”的滋生空间，高质量推进清廉村居建设。
谢辉：加强基层监督力量，提升基层监督效能，针对“没有人监督”的问题，要积极推进基层纪检监察组织规范化建设，加大对基层纪检监察工作的支持和保障力度。探索创新县（市）派驻监督体制机制，确保派驻监督实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”。针对“不会监督”的问题，要聚焦治理效能深化体制改革，建立市县级纪委监委领导班子包县（市）、包片、包乡（镇）指导纪检监察工作制度，建立乡（镇）纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接工作机制，监督村级事务依法依规有序开展。（本报记者李张光）
