原标题：昆明市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要系列解读
编者按
4月6日，昆明市人民政府在官方网站发布了《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（下称《纲要》），全面阐述了未来五年乃至更长时期，昆明市经济社会发展战略，明确发展目标、主要任务和重大举措，这是推动全市实现高质量发展的宏伟蓝图，对昆明奋力开启区域性国际中心城市建设新征程具有重大意义。
今起，本报将对《纲要》编制形成过程、发展目标、11个方面的主要任务和重点工作、保障措施等内容，逐一进行解读，为社会各界开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，提供行动指引。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标展望的建议》《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标展望的建议》和《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标展望的建议》，昆明市人民政府制定了《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
省市无缝对接全面把脉问诊
“十四五”时期（2021—2025年）是昆明推进区域性国际中心城市建设的关键阶段，科学编制好“十四五”国民经济和社会发展规划，对昆明建设区域性国际中心城市意义重大。《纲要》编制牵头单位，市发展改革委相关负责人介绍，本次编制是在市委、市政府领导下进行的，是在大量调查研究和多方衔接的基础上形成的，是在广泛征求了各方面意见，是集全民之智、行全民之愿的科学制定过程。
市委、市政府高度重视《纲要》编制工作，2019年8月成立了以市长为组长的全市“十四五”规划《纲要》领导小组，并由各成员单位大力支持和密切配合，及时启动了《纲要》编制工作。市委多次听取《纲要》起草工作汇报，明确要求要把中央、省的精神与昆明的实际结合起来，同时根据新的形势和任务作进一步的丰富和完善，并就《纲要》的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务等提出了重要意见。
在编制之初，编制组就开展了事关昆明市“十四五”及未来一段时期经济社会发展的36个重大前期课题研究，启动了35个专项规划和18个区域规划的编制，对《纲要》形成了有力的支撑。起草过程中，吸收了前期研究成果、紧密对接了中央、省、市规划，充分衔接了省级《纲要》和市级部门各专项规划，确保与省级保持无缝对接、动态平衡，省、市一盘棋，发挥好昆明优势，做好昆明发展。
另一方面，为进一步凝聚社会共识，编制组相继开展了昆明市“十四五”规划建言献策、“昆明市开门问策编规划公众建言献计十四五”活动，征集意见1000余条，且相关建议已吸纳在《纲要》中。多次召开全市专项座谈会、邀请国家部委专家对昆明“十四五”规划编制进行把脉问诊，确保《纲要》更好反映社会期盼和市民愿望。
可以说《纲要》的形成过程是一个充分发挥党内外民主、广泛听取意见、集中各方面智慧、不断统一思想认识的过程，是举全市之力、集全民之智、行全民之愿，是一个科学制定发展目标、进一步明确发展思路和重点任务的过程。
6类25项指标 11个主要任务
《纲要》对“十三五”时期，昆明市发展取得的成就进行了全面总结，在肯定过去五年实施成效的同时，也对全市经济社会发展中存在的问题进行了总结，作为编制工作的导向，提出了“十四五”时期昆明国民经济和社会发展的思想、发展目标展望。
结合区域性国际中心城市建设，《纲要》锚定了二〇三五年远景目标，包括区域性国际中心城市建设再上新台阶、生态文明建设再上新台阶等6项目标，并进一步提出经济发展、创新驱动、对外开放、生态环境、民生福祉、安全保障6大类25项细化指标，其中预期性指标20项、约束性指标5项。到2025年地区生产总值预计突破万亿元大关，年均增长7.5%—8%，与省持平。
编制过程中，《纲要》全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、市委十一届十一次全会精神，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、紧扣高质量发展主题、加快构建新发展格局，立足“三个定位”，全面对标“新的历史起点”，以担负起服务国家战略，当好全省排头兵、火车头的责任为立足点，站在全国、全省、面向南亚东南亚辐射中心建设维度认识昆明地位和作用、谋划昆明发展。
《纲要》提出了昆明市“十四五”期间国民经济和社会发展11个方面的主要任务和重点工作，即坚持创新驱动塑造发展新优势；构建更具竞争力的现代经济体系；努力创建更加开放的活力昆明；构筑区域协调发展新格局；全面推进乡村振兴；建设韵味浓厚的文化强市；提升中国健康之城知名度；打造绿色低碳的美丽昆明；全面深化改革激发动力；共建共享幸福美好城市；提升社会治理和安全保障能力。
为保证《纲要》的顺利实施，昆明正健全规划制定和落实机制，进一步强化党的领导，健全统一的规划体系，加强规划衔接，健全政策协同机制，完善规划实施机制。同时，为进一步细化规划目标、任务实现的路径和支撑，昆明围绕重点领域和关键环节，对全市“十四五”期间拟推进实施的重大工程、重大项目进行了细化、具体化，同步梳理谋划了“十四五”重大项目1589项，总投资4.37万亿元，“十四五”期间计划完成投资2.73万亿元，为支撑主要任务完成提供了坚实保障。（昆明日报首席记者廖兴阳）
