原标题：外媒提问“怎么判断谁爱国？谁不爱国？”国务院港澳办这么回应
国务院港澳办常务副主任张晓明表示，关于爱国者的标准，邓小平同志曾经有过经典论述，即“尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。”这三句话仍然是今天我们判断一个人爱不爱国的基本准则。
新京报记者姜慧梓
3月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定有关情况。
3月11日下午，十三届全国人大四次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。今天的发布会上，国务院港澳事务办公室常务副主任张晓明介绍，全国人大决定草案交付表决的时候，出席会议的全国人大代表一共2896位，除1人投弃权票外，其余2895名代表都投了赞同票。
张晓明表示，这是继香港国安法出台之后中央治港又一重大举措，在“一国两制”实践进程中具有重要里程碑意义。全国人民代表大会连续两年就香港议题作出重大决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对香港事务的高度重视，集中体现了习近平总书记的治港方略。
港澳办常务副主任张晓明：根本不存在改变“一国两制”的问题
国务院港澳事务办公室常务副主任张晓明在发布会上谈到，中国共产党是“一国两制”事业的创立者，也是“一国两制”事业的领导者、践行者、维护者，没有任何人比中国共产党、比中国政府更懂得“一国两制”的宝贵价值，更执着地坚守“一国两制”的初心。
他强调，无论是已经制定的香港国安法，还是正在完善的香港特别行政区的选举制度，以及将来我们所要做的一切，都是为了完善“一国两制”制度体系，都是为了把“一国两制”执行好、实施好，根本不存在改变“一国两制”的问题。
张晓明表示，常言道，“治重病用猛药”，对香港现行的选举制度也要动大手术。准确地说，这是一个微创手术。微创手术的特点就是创口小、探入深、术后恢复比较快。
“我们也坚信，这次香港的选举制度动了手术之后，香港民主制度的机体会恢复健康，香港社会的活力会充分释放，香港居民会更加安居乐业。”张晓明说。
国务院港澳办：香港当前存在的主要问题是政治问题，没有退让余地
张晓明表示，香港当前存在的主要问题是政治问题，而且不是有的人说的选举制度要不要民主，民主步伐快一点还是慢一点的问题，而是涉及夺权与反夺权、颠覆与反颠覆、渗透与反渗透的较量，在这个问题上，我们没有退让的余地。
张晓明强调，完善选举制度就是要运用中央依照宪法和基本法所具有的对香港特别行政区政治体制的决定权，阻断反中乱港势力体制内夺权的通道，它与制定香港国安法其实是一套组合拳，将釜底抽薪，有效治理挑战香港特别行政区现在持续的种种乱象，维护国家安全和香港特别行政区的政治稳定、政权安全。
外媒提问“怎么判断谁爱国？谁不爱国？”国务院港澳办回应
发布会现场有外媒提问，落实“爱国者治港”，怎么判断谁爱国？谁不爱国？
国务院港澳办常务副主任张晓明表示，关于爱国者的标准，邓小平同志曾经有过经典论述，即“尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。”这三句话仍然是今天我们判断一个人爱不爱国的基本准则。
近期，港澳办主任夏宝龙在出席一个研讨会时表示，爱国者必然维护国家主权、安全和发展利益，必然尊重和维护国家的根本制度和香港特别行政区的宪制秩序，必然全力维护香港的繁荣稳定。他还明确指出，“港独”分子、“揽炒派”以及那些挑战国家根本制度者不能算作爱国者。
张晓明表示，夏宝龙同志的这些看法与邓小平同志关于爱国者的定义是完全一致的，同时他是根据香港回归之后“一国两制”实践的新情况、新问题、新挑战做了更具现实针对性的一些阐述。
这次完善香港特别行政区的选举制度，就是要为全面落实“爱国者治港”提供法律和制度的保障，所以当然不能够允许不爱国的人，特别是反中乱港分子再进入香港特别行政区的治理架构，不能允许反中乱港分子继续堂而皇之地坐在立法会的议事大厅里面，一个都嫌多！这一点是很明确的。
张晓明：我和同事去年被美国列入所谓制裁名单，我们深以为荣！
有记者提问“在全国人大通过关于完善香港特区选举制度的决定之后，美国国务院发言人发言声称，谴责此举打击了香港民主的进程，对此中方有何评论？此外如果美国等西方国家因此对华对港采取所谓的制裁，中方又将作何反映？”
张晓明回答问题时表示，我就不明白了，去年美国总统大选出现这么多乱象，美国政客还有什么道德资本，对香港选举制度指手画脚。他还称，我们港澳办的同事，包括我本人，去年被美国制裁，我们深以为荣！我们回敬的反制措施，也一定会让他们长记性：
首先我要说的是，香港特别行政区的选举制度怎么设计、怎么完善纯属中国内政，任何外国都无权说三道四。据我所知，美国自身也是有非常严密的防范外国干预选举的法律规定，包括最近美国国会众议院刚刚通过了关于选举法律修改的议案，我们自然就要反问了，为什么他自己可以根据需要随时对选举法律进行修改，却对中国一个特别行政区法律的修改如此感兴趣，如此神经质，如此横加干预，再说得多一点，很容易引发我们一个场景的联想。在2019年香港“修例风波”期间，当暴徒们在街头进行打砸烧这些活动，甚至冲击立法会的时候，大家都记得，美国的政客们是一种幸灾乐祸的感觉，称赞“这是一道美丽的风景线”。到1月6日，美国示威者冲进国会山的时候，他们很快把它定性为国内恐怖主义。这不是典型的赤裸裸的双重标准吗？所以我就不明白了，也不知道，去年美国总统大选出现那么多的乱象，在1月6日发生了暴力冲击国会山事件之后，美国的政客们还有什么道德资本对中国香港特别行政区的选举制度指手划脚？
我们也注意到，在联合国人权理事会第46次会议上，有70个国家共同签署声明，敦促有关方面停止干涉香港事务和中国内政，这充分说明了霸权主义行径不得人心，至于美国经常挥舞“制裁”大棒，我觉得也早已为人所不齿，我们港澳办的同事包括夏宝龙主任，包括今天在座的邓中华主任和我本人，去年都被美国政府列入所谓的制裁名单，对此我们都深以为荣，当然对于这类制裁，我们历来奉行“来而不往非礼也”的原则，我们回应的反制措施也一定会让他们长记性的！
香港选举制度是否会改变普选目标
针对此举是否改变了香港基本法所规定的普选目标的质疑，全国人大及国务院港澳办有关负责人作出明确回应：此次完善香港选举制度，没有改变基本法第四十五条、第六十八条一个字、一个标点符号，普选目标不会改变。
中央以“决定+修法”的方式出于何种考虑？
香港特别行政区行政长官和立法会的产生办法，香港基本法第四十五条和第六十八条有明确规定。基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》以及附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》也明确了产生办法的“五步曲”程序，即通常所称的“普选”。
完善香港选举制度，没有由香港本地启动两个产生办法的修改程序，而是中央以“决定+修法”的方式直接出手修改两个办法，出于何种考虑？
全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇表示，中央此次采用“决定+修法”的方式修改完善香港特区的选举制度，是经过反复研究，充分考虑了各方面因素做出的重要决策。
这些年香港出现的乱象表明，香港基本法附件一和附件二存在制度性漏洞和缺陷，主要表现在两个方面：一是反中乱港分子利用选举方面的制度漏洞进入政权机关，公然从事危害国家主权、安全、发展利益，损害香港繁荣稳定的活动；二是反中乱港分子利用程序方面的制度缺陷，刻意破坏宪制秩序和有效管治，阻挠香港民主发展。
反中乱港分子利用基本法当中的“五步曲”程序否决了行政长官普选方案，导致行政长官和立法会普选目标遥遥无期，无法实现。事实表明，如果不从根本上堵塞住反中乱港分子进入政权机关的制度性漏洞，“五步曲”程序实际上是名存实亡，走不通的。
“决定+修法”是全国人大及其常委会运用宪法权力，在国家层面上来构建一套符合香港实际情况、具有香港特色的民主选举制度，它的根本目的就是正本清源，确保“爱国者治港”，恢复宪制秩序，提高管治效能，为“一国两制”行稳致远奠定坚实的制度性基础。
修改完善香港选举制度是否改变了普选目标？
尽管如此，中央此次“出手”也被一些人质疑改变了香港基本法第四十五条和第六十八条所规定的普选目标。
香港基本法第四十五条规定，香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。
第六十八条规定，香港特别行政区立法会由选举产生。立法会的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标。
对此，港澳办常务副主任张晓明作出明确回应，此次全国人大决定对香港特别行政区选举制度的修改完善是一个小切口，对基本法第四十五条、第六十八条没有改一个字、一个标点符号。因此，这两条所确立的香港行政长官和立法会议员选举最终达至普选的目标不会改变。
中央政府从来都坚定支持香港特别行政区循序渐进发展符合香港实际情况的民主制度。
早在2007年，全国人大常委会就曾作出决定，明确规定2017年第五任行政长官可以实行普选；2014年8月，全国人大常委会又通过了“8·31”决定，进一步规定了香港特区行政长官和立法会实行普选的路线图、时间表，明确香港特别行政区可以在2017年实行行政长官普选，并可在行政长官实现普选之后的2020年实现立法会全体议员普选产生。
张晓明回忆，2014年的时候就是香港的反对派百般阻挠，他们提出的“公民提名”完全违背基本法第四十五条已经明确规定的提名机制，主张香港社会任何人都可以提名产生行政长官的候选人。“我记得，当时我在香港还专门为此和公民党当时的主席展开了一场公开论战。”
张晓明说，本来香港是可以在2017年实现行政长官普选的，最后没有实现，谁应该负这个责任？是谁在阻挠香港的民主步伐，阻挠香港实行普选？我觉得公道自在人心，大家心里都有数。
对于“普选”的理解，张晓明认为，这要严格按照基本法的有关规定。普选自然包含了普及而平等的选举的含义，至于具体的普选制度怎么安排，应该依据“一国两制”方针、从香港实际情况出发，按照香港基本法和全国人大常委会有关决定加以规定。
选举制度改革会让香港失去国际金融中心地位吗？
有记者问：有些经济界人士担心，由于选举制度的改革，香港会失去国际金融中心的地位，外资企业会从香港逃到境外，中方对此有何看法？
张晓明表示：在回答这个问题之前，我想和你、和在座的记者朋友们一起回忆几个往事。1983年9月，中英关于香港前途问题的谈判正胶着的时候，英方为了达到“以主权换治权”的目的，不惜打“经济牌”向中方施压，突然对外界散布“谈判破裂、香港前途不明“这样的一些消息，引发9月24日这一天香港港币大跌、银行挤提，市民纷纷抢购日用品，香港似乎末日来临的样子，史称“黑色星期六”事件。1995年香港回归前夕，美国《财富》杂志以”香港已死“作为封面标题，预言香港回归之后不可能保持国际贸易中心和国际金融中心地位。到了去年，香港国安法颁布之后，美国《大西洋月刊》又刊登了题为“香港的终结”的文章。这似乎成为了一个规律，每到一些重要的敏感时间节点或者重大事件的时候，西方国家某些人就会更加起劲地”唱衰“香港，散布各种危言耸听的”预测“，但是事实总是令他们大跌眼镜。
你刚才讲到外国投资者对香港信心的问题。我的观察是，香港国安法出台以后，外国投资者包括香港本地的投资者，对香港的信心不是削弱了，而是增强了。我简单举几个数字，去年流入香港的资金额达到500亿美元，香港银行体系结余更屡创历史新高，港股IPO（首次公开招募）集资额位居世界第二。股市是香港经济的晴雨表，也是衡量投资者信心的重要指标，今年1月港股市值突破50万亿港元的历史记录。连香港的美国商会发表的调查报告也表示，今年1月和去年8月的情况相比，企业对香港营商环境持乐观态度的比例大幅上升。
这里我还要指出一点，香港特殊的经济地位，包括国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心，特别是香港国际金融中心地位的形成原因是多方面的，包括法律制度完备、专业人才齐全、香港市场高度自由开放，以及语言方面的优势等。还有一条很重要的，就是中国内地持续快速发展给香港经济发展带来的动力。这样的优势是其他地方所不具备的，也是难以复制的。所以，我们有理由相信，在香港国安法实施和选举制度完善这两大举措相继出台后，香港的政治环境、经济环境、社会环境和营商环境都会进一步改善，香港金融中心的地位会进一步稳固。
香港今年9月会否举行立法会换届选举？
全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇表示，完善香港选举制度的决定通过后，将尽快开展修法工作。只有这样，香港的选举活动才能依法依规顺利展开。
全国人大提出以“决定+修法”的方式来推进完善香港选举制度，目前决定已经通过，修法何时完成？张勇表示，全国人大这次决定的第九条明确规定，该决定自公布之日起施行。根据全国人大决定的授权，全国人大常委会将尽快开展修改香港基本法附件一、附件二的工作。
修改后，香港特区将会根据全国人大的决定以及修改后的附件一、附件二尽快修改香港本地的具体选举法律。只有这样，香港的选举活动才能依法依规顺利展开。
2020年7月31日，香港特区行政长官林郑月娥宣布推迟香港特区第七届立法会选举，新的立法会换届选举日期为2021年9月5日。此次决定通过后，今年9月香港是否还会举行立法会换届选举？届时会否采取新的选举制度规定？
对此，张勇表示，去年8月11日，全国人大常委会曾经作出过一份香港特区第六届立法会（现在还在运作的这届立法会）继续履行职责的决定。这项决定里规定了第六届立法会继续履行职责，不少于一年，直到第七届立法会的任期开始为止。
根据全国人大常委会的这份决定，香港特区可以根据实际情况以及修订后的附件一、附件二和本地有关法律的规定，自行决定什么时候举行下一届立法会选举。
港澳办详解：完善香港选举制度，有这几点考虑
修补香港选举制度漏洞
张晓明表示，完善香港选举制度是修补香港特别行政区法律制度漏洞和缺陷的必要之举，有利于完善“一国两制”制度体系。
他指出，香港特别行政区现行的行政长官和立法会产生办法的基本内容，是30多年前香港基本法起草的时候确定的。近几年来，香港社会出现的乱象表明，包括行政长官和立法会产生办法在内的选举制度存在明确的漏洞和缺陷，尤其是选举制度的安全性不足，使反中乱港分子得以通过选举进入特别行政区的政权机关和其他治理架构，使外部势力得以通过多种方式深度干预和渗透香港事务，并为他们从事危害国家的安全活动提供了可乘之机。必须亡羊补牢，从制度层面来防范和化解有关风险。
阻断反中乱港势力体制内夺权通道
张晓明谈到“修例风波”，指出“修例风波”演变为社会动乱，充分证明香港当前存在的主要问题是政治问题，而且不是有的人说的选举制度要不要民主，民主步伐快一点还是慢一点的问题，而是涉及夺权与反夺权、颠覆与反颠覆、渗透与反渗透的较量，在这个问题上，我们没有退让的余地。
完善选举制度就是要运用中央依照宪法和基本法所具有的对香港特别行政区政治体制的决定权，阻断反中乱港势力体制内夺权的通道，它与制定香港国安法是一套组合拳，将釜底抽薪，有效治理挑战香港特别行政区现在持续的种种乱象，维护国家安全和香港特别行政区的政治稳定、政权安全。
使香港民主步伐更加稳健
“大家都知道，香港在英国殖民统治的150多年里毫无民主可言，回归之后，香港同胞才真正开始当家作主。”张晓明表示，香港民主制度付诸实践的时间并不长，本身就需要在实践当中不断地探索和完善。
完善香港选举制度是立足香港的实际情况作出的适当选择，有利于推进香港的民主制度循序渐进、稳健发展。这次完善选举制度的重点是对具有广泛代表性的选举委员会进行调整优化，并且赋予它新的职能，除了可以继续选举产生香港特别行政区行政长官之外，还有权选举产生立法会部分议员，并参与立法会所有议员候选人的提名。这样做的主要目的，就是要构建符合香港实际情况、有香港特色的民主制度，使香港的民主步伐走得更加稳健。
发展经济改善民生，香港有望从此摆脱政治争拗羁绊
张晓明指出，现行选举制度的缺陷和它的不确定状态是香港社会高度政治化或者“泛政治化”的催化剂，反中乱港分子登堂入室之后肆意操弄政治议题，有些反对派议员滥用立法会的议事规则，采取“拉布”等手段以及一些不正当手法，来阻碍甚至瘫痪立法会的运作，严重掣肘了特别行政区政府的施政，造成了巨大的内耗。
完善选举制度之后，无论是香港特别行政区政府还是社会各界人士，将有条件集中精力抓经济、谋发展，破解住房难和其他突出的民生问题，推动香港更好地融入粤港澳大湾区建设，更顺畅地融入国家发展大局，提升香港的国际竞争力，香港有望从此摆脱政治争拗的羁绊，走出政治泥沼，实现良政善治，为广大市民谋取更大的福祉。
确保香港的政权、管治权掌握在爱国者手中
发布会上多次提到“爱国者治港”。张晓明表示，“爱国者治港”不是什么新概念、新提法。早在1984年邓小平先生在会见香港工商界访京团和香港知名人士的时候就讲过，“必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。环顾全世界，没有任何一个国家允许不爱国的人来参与国家或辖下任何一个地方的管治。要求“爱国者治港”，或者要求治港者必须是爱国者，天经地义。
这次完善选举制度，设立必要的安全阀，就是为了确保香港特别行政区的政权、香港特别行政区的管治权牢牢掌握在爱国者手中，从而为“一国两制”实践行稳致远提供坚实的制度保障。
责任编辑：贾楠 SN245