原标题：两辆车抢一个车位！全国政协委员建议对停车位收费缓解停车难
近年来，大城市停车问题日益突出，停车乱、停车难成为常态，据媒体报道，截至2020年末，我国车位缺口已达约8000万个，停车问题严重影响着城市居民的获得感。对此，全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚建议，要以市场化改革破解大城市的停车难题。
数万亿甚至数十万亿计的大市场
“全国城市车位比严重倒挂，平均两辆车要争抢一个车位。”郭继孚指出，针对停车难问题，尽管各地进行了各种尝试和努力，也取得了一定成效，但与快速增长的停车需求相比，问题不但没有解决，反而有日益加重的趋势。有些地方路侧和小区停车失管，造成混乱、拥堵不堪，甚至占用消防通道威胁到城市安全。
郭继孚认为，停车要需消耗巨大的城市空间，同时也是巨大的待开发市场：“一辆轿车平均停放需要20—30平方米，以每平方米1000元至10000元单价计算，一个停车位的价格就在数万至几十万元。全国有数以亿计的小汽车，停车位即是数万亿甚至数十万亿计的大市场。”
然而他发现，目前全国大部分城市的停车位都以建筑配建为主，普遍存在福利停车和免费停车。土地紧张的一线城市，免费停车比例竟超过50%。“免费停车的背后是供给乏力，停车位建设举步维艰，公共停车场更是少有人问津，经营难以为继。”郭继孚指出，一面是巨大的需求，一面是乏力的供给，说明市场没有发挥应有的作用，形成了恶性循环。
停车问题并非政府责任
郭继孚指出，造成这一局面原因固然有历史欠账等因素，但更深层次的原因在于停车定位不清、政策保障不够、市场机制不灵、执法力度不足等问题。
“很多人认为停车问题是民生问题，属政府责任，实则差矣。就像住房是民生问题，但指的是基础性的住房保障而不是商品房。”郭继孚认为，私家车纯属私人物品而非必需品，且需占用较多土地资源，停车位应由车主自己解决，“但问题是车主能自己解决吗？车主需要一个市场环境。”
他指出，目前的政策保障仍然不够，想要调动社会积极性，需要市场化的制度保障。目前，公共空间管理使用不精细和制度缺位，造成停车位权属不清，形成“谁抢到是谁的”的普遍现象。同时，停车位交易困难、无法进行抵押融资等，也严重影响设施供给能力。
市场机制尚未发挥作用。郭继孚说，使用者付费是市场化的前提，违停成本低、乱停车和免费停车比比皆是，与其所占用的空间资源远不成正比。“世界上大城市停车治理历程表明，停车问题的解决需要充分发挥市场配置资源作用，让价格起效，进行自我调节。”
打破土地供给障碍
停车难并不是我国特有的难题。郭继孚介绍，上世纪中叶，世界大城市普遍遇到了严重交通拥堵，停车难、停车乱是通病。以东京为例，1960年末，东京拥堵不堪，车辆数不足300万辆，几十年后的今天，车辆增加到了1500万辆，交通却没有堵死，反而变得通畅了。“主要的措施不是修了很多路，而是制定了严格的停车法和车库法，要求购车者必须有自己的停车位，禁止路侧停车，同时加大违法停车处罚力度，经过几十年治理，路侧停车基本清理没了，道路变畅通了。”
郭继孚认为，停车不仅仅是地方事务，需要来一场自上而下的系统性改革，让市场发挥作用，万亿市场可期。首先需要建立停车位产权登记制度，明确共有产权、非共有产权的各类停车设施确权方式与流程，并明确转让、抵押及更正、注销等相关登记制度。
其次，需要进一步改革土地供应制度。调整土地和城乡规划相关法律，创新公共空间再出让和土地分层出让制度，大力发展空中和地下空间，明确绿地复用增设停车设施，打破土地供给障碍，“还要提高违法停车成本。提高道路违法停车的处罚上限，赋予各城市更为灵活的处罚权限，严格执法，逐步取缔道路违法停车。”
郭继孚认为，以全面市场化停车改革为驱动，不仅可以激活一个数十万亿级的大市场，对于拉动内需，满足人民美好生活需要，具有极其重要意义。同时，也是大城市有效控制机动车保有和使用，缓解城市交通拥堵的重要举措。
栏目主编：张骏
文字编辑：吴頔
题图来源：图虫创意
图片编辑：项建英
