原标题：全国老旧住房约100亿平方米，曹立强代表建言，做好了是民心工程是新增长点
今天上午，上海代表团举行全团会议审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。全国人大代表、普陀区委书记曹立强谈到城市更新行动，“圆好老百姓的‘安居梦’，让人们在城市诗意栖居，城市更新是必由之路。”
去年召开的党的十九届五中全会提出“实施城市更新行动”“加强城镇老旧小区改造和社区建设”。“十四五”规划纲要草案也对城市更新相关任务作了具体部署。在曹立强看来，实施城市更新行动是立足新发展阶段，坚持以人民为中心发展思想的重大举措；是贯彻新发展理念，转变城市开发建设方式的必然要求；是提升城市功能、构建新发展格局的重要路径，尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，更加彰显加快补齐居住条件、基础设施、公共服务、环境功能等方面短板的迫切性和重要性。
“与此同时，推进相关领域的民生工程、发展工程，可带动住房、基建、养老、育幼、家政、商业配套等一系列产业，形成新的增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环。”曹立强列举一串数字，目前全国老旧住房存量约100亿平方米，近计算改造成本，按每平方米1000元政府补助，有10万亿投资。
在这方面，近年来上海运用城市有机更新的“绣花”功夫，创造性地解决超大城市住房问题。曹立强提到，已相继成立城市更新和旧区改造工作领导小组，建立城市更新中心，出台《城市更新实施办法》《城市更新规划土地实施细则》《关于留改拆并举深化城市有机更新进一步改善市民群众居住条件的若干意见》《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》等一系列文件，并筹划设立城市更新发展基金，通过优化组织架构、强化制度供给、加大资金支持，走出一条符合超大城市特点和规律的有机更新之路。
曹立强以他所在的普陀区为例，这些年打响“三旧”换“三新”攻坚战，全面完成旧区改造任务，让二级以下旧里“换新颜”，兑现了不让老百姓拎着马桶奔小康的承诺；全覆盖推进旧住房综合修缮改造，让更多老旧住房“穿新衣”；大力推进旧住房成套改造，让厨卫合用的居民过上厨卫独用“新生活”。下一步，普陀区还将聚焦围墙内抓好老旧小区再提升计划，针对围墙外抓好蓝网绿脉橙圈提升计划。注重结合数字化转型，聚焦居家养老、小区停车、安防消防、物业管理、医疗健康等，加快推出数字应用场景和数字化解决方案，让小区管理服务更科学、精细、智能。
曹立强提到，推动城市更新全面提速，需要更加完善的法治保障。当前全国层面现有与城市更新相关的法规、政策、文件政出多门，存在相互冲突和覆盖不全的情况。建议进行梳理分析，整合优化，形成从顶层设计到实践操作相对完善的法规政策体系。同时进一步拓宽融资渠道，引导银行等金融机构创新相关金融产品。
栏目主编：张骏
文字编辑：谈燕
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