原标题：外媒关注政府工作报告：中国出人意料地设定了GDP增长目标
[文/观察者网童黎]“中国出人意料地设定了GDP增长目标。”2020年，中国在新冠疫情背景下，首次对全年经济增速不设具体目标。前两天，美国《时代周刊》还说：“几乎没人认为今年会有什么不同。”
不过，中国人就是爱时不时给世界一个惊喜。
今天（5日）上午，国务院总理李克强作政府工作报告，提到了就业、研发经费和香港等热点话题，并宣布了“6%以上”的奋斗目标。这家说“高”了，那家觉得“谨慎”，外媒纷纷解读这一中国“十四五”规划开局之年、建党百年之际的重要数字，其中CNN的看法最“有意思”。
然后，它们又发现中国“省略”了2021-2025年的GDP增长目标。但事实上，总理已在报告中作出了回应。
“温和”？“谨慎”？外媒这样解读“6%以上”
3月5日上午，十三届全国人大四次会议开幕，李克强总理作政府工作报告，期间回顾了去年工作，并概述“十四五”主要目标和今年主要目标。
《时代周刊》认为，今年“两会可能是中国数十年内最重要的政治会议”。彭博社网站则显示，从北京时间上午9点到下午2点半左右，彭博社对今天的会议议程进行了文字直播，多次更新文章内容。
路透社很快抓住了重点，报道称，周五，中国设定了一个温和的年度经济增长目标——6%以上，并强调要创造更多城镇就业机会。
去年，中国GDP增长了2.3%，是去年唯一实现经济正增长的世界主要经济体。路透社对“6%”做了多番解读，认为这一数字“保守”、“谨慎”。
比如，报道援引分析师认为，中国今年GDP增长速度可能超过8%。“作为世界第二大经济体，中国在受新冠疫情影响一年后计划谨慎行事”。
还有专家表示，“很明显，中国今年的经济增长将超过6%。现在的目标是告诉人们，我们应该专注于实现更高质量的增长。”
另外，较温和的GDP目标并不意味着政策收紧，反而将提供更多改革空间。
路透社并不是唯一一家重点解读中国GDP目标的外媒。
不少外媒将报道重点放在了GDP目标上
美国有线电视新闻网（CNN）在言语间，先是匪夷所思地贬低了中国2020年GDP增长速度，称“仅增长了2.3%”，似乎忘了2020年美国GDP全年萎缩3.5%，创下了自二战结束（1946年）以来的最差纪录。
接下来，CNN表达的看法与路透社有所不同。
它说，要达成到2035年经济总量翻一番的目标，中国GDP今年所需增速不到5%，然后保持类似增速即可。而现在的目标比这个数字高。
所以说，“中国在2020年顶住了全球经济衰退的冲击，从而缩小了与美国的经济差距。现在，中国又说，今年还要加快步伐。”
文章还提到，野村证券分析师同样认为，今年中国GDP增速可能超过8%，中国未设定这个数字，可能是考虑到了疫情对各地影响不同。
“中国出人意料地设定了GDP增长目标”
报道中也出现了插曲：CNN捅破了近期国际舆论场与中国相关的有趣现象。
去年，因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，政府工作报告首次对中国全年经济增速不设具体目标。这也有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”工作。
与不少外媒口径一样，《时代周刊》在今年两会前称，“几乎没有人认为这次会有什么不同。”
它还根据自己的议程援引一家咨询公司称，“对中国来说，与其设定一个不确定能否实现的目标，不如干脆放弃（设定）目标。”
但现在，CNN援引荷兰资产管理公司ING大中华区经济学家彭蔼娆（Iris Pang）指出，“中国出人意料地设定了GDP增长目标。”
日经中文网继续解读说，不少国际机构、中外智库预测了增长8%以上，在世界经济充满不确定性之中，中国“6%以上”的设定似乎有强调这是最低限度的意思。
《华尔街日报》也认为这是一个“相对温和”的目标。在新冠病毒重创全球经济一年后，这一目标体现了中国的乐观情绪。
李克强总理已经表示，经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于实现可持续健康发展。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕图自新华社
“我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”在两会首场“部长通道”上，国家发改委主任何立峰重申。
而路透社等之后又发现，政府工作报告中，没有提及2021-2025年的中国GDP增长目标，与2016年报告中谈到“‘十三五’时期经济年均增长保持在6.5%以上”有所不同。
事实上，报告已经强调了未来五年的目标：“必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。”
报道两会，外媒塞进了自己的议程
除了GDP目标，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）还网站注意到了报告中有关中美关系的内容。
李克强总理提到，要“在相互尊重基础上，推动中美平等互利经贸关系向前发展”，还要“推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”。
CPTPP的前身是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。2017年，特朗普一上任就带领美国退出了协定。同年11月，TPP改组为CPTPP，除美国以外的TPP全体成员均在其中，主要由日本牵头主导。
目前尚不清楚拜登政府是否会推动美国重新加入协议，但美国国内正因疫情、种族歧视、经济等问题矛盾不断。
同样被美媒纳入两会报道议程的，还有台湾、香港问题。
报告提到，我们要“坚持一个中国原则和‘九二共识’”，“高度警惕和坚决遏制‘台独’分裂活动”；以及“我们要继续全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制”。
实际上，外媒早已炒作起了两会可能为香港带来的变化，路透社甚至为此使用了“地震”一词。
3月4日晚，十三届全国人大四次会议举行预备会议，通过了大会议程。会议议程第七条，正是“审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案”。
大会发言人张业遂强调，全国人民代表大会作为最高国家权力机关，行使宪法和基本法赋予的职权，从宪制层面对香港特别行政区选举制度作出决定，既是全国人民代表大会的权力，也是全国人民代表大会的责任。
3月5日，在日内瓦举行的联合国人权理事会第46届会议上，白俄罗斯代表70个国家作共同发言，强调香港事务是中国内政，外界不应干涉。