原标题：人事观察|同日跨省担任省政府党组书记，为什么王清宪直接当选省长，而胡昌升是代省长
1月底，两位副省级城市的主政者同时跨省履新。
过程是这样的：1月29日，福建省委副书记、厦门市委书记胡昌升，山东省委常委、青岛市委书记王清宪分别履新黑龙江、安徽省委副书记。
1月30日，两地的电视新闻在报道中提到了他们作为省政府党组书记的身份。
据《黑龙江新闻联播》报道，当天，黑龙江省委副书记、省政府党组书记、省应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部总指挥胡昌升，主持召开省疫情防控指挥部会议，督导部署当前疫情防控工作。
《安徽新闻联播》的报道显示，同日，安徽省政协十二届四次会议在安徽大剧院闭幕。安徽省委副书记、省政府党组书记王清宪应邀出席闭幕会并在主席台就坐。
此消息一出，大家都看明白了，这两位跨省履新的领导干部，都是省长候选人。因为省政府党组书记的职务一般都是由省长担任的。
果不其然。2月1日，安徽省第十三届人民代表大会第四次会议举行第三次全体会议，选举王清宪为安徽省省长。
一天后的2月2日，黑龙江省第十三届人大常委会第二十三次会议决定，任命胡昌升为黑龙江省副省长，决定其代理省长。
问题是，为什么同日跨省履新的两个人，一个直接当选省长，另一个是代省长？
都曾任职三地省委常委班子
对比两人的履历，有不少相似的经历。
王清宪和胡昌升都出生于1963年，今年58岁。王清宪，河北永年人，专业记者出身，曾长期在媒体工作，这一点为媒体津津乐道。胡昌升，江西高安人，山东大学中国古代史专业毕业，历史学博士，副教授，曾任成都地质学院资源与经济系党总支书记。
2004年，在供职多家报社后，王清宪离开媒体踏入仕途，任山西省政府副秘书长、研究室主任，2年后任山西省委宣传部常务副部长，后任山西省政府秘书长、省政府应急办主任等职，后在山西多个地级市任职。
对于胡昌升来说，2004年也是个关键年份。在离开学校，经历四川省成都市锦江区副区长，四川省荥经县委书记等岗位后，这一年，他任雅安市委常委、组织部部长，升至副厅级。2年后，他转任川省遂宁市委副书记、代市长，不久“去代转正”，任遂宁市市长。
两人升任副部级时间也相近。2015年，胡昌升离开工作多年的四川，从甘孜藏族自治州委书记的任上，转任青海省委常委、组织部部长，官至副部级，这是胡昌升第一次跨省履新。一年后，在山西工作十多年的王清宪也升任副部级，出任山西省委常委、宣传部部长。
两人都先后进入三地的省级党委常委班子，履新前一站都主政副省级非省会城市。2017年11月，王清宪由山西入山东，出任山东省委常委、宣传部部长，2018年4月转任省委秘书长。2019年1月，王清宪调任青岛市委书记，直至此次履新安徽。胡昌升也是在2017年跨省履新，从青海来到福建，担任省委常委、组织部部长，2019年2月转任厦门市委书记，2020年9月任福建省委副书记兼厦门市委书记，直至此次履新黑龙江。
差别在于省级人代会的召开时间
这次王清宪和胡昌升的履新过程为何不一样？差别在于省级人代会的召开时间。
这里先普及一下我国的人民代表大会制度。
根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使以下职权，其中包括选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长。
地方组织法同时规定，在人代会闭会期间，本级人大常委会有权决定副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免。在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。
所以选举省长，只能是在省级人民代表大会开会期间进行。副省长则可以由省级人大常委会个别任命，并决定代理人选。
安徽的省长更替发生在安徽省人代会召开期间。1月28日，安徽省十三届人大四次会议开幕，时任省长李国英作政府工作报告。随后王清宪入皖，李国英请辞。经过人大代表选举，王清宪当选安徽省省长。
黑龙江的情况略有差别。首先是省长已经辞任。原省长王文涛不久前已进京，担任商务部部长。其次，黑龙江人代会召开时间推迟了。
2月2日，黑龙江省人大常委会召开新闻发布会，公布省十三届人大常委会二十三次会议决定：原定于2021年1月下旬召开的黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议，调整至2021年2月23日在哈尔滨市召开，会期四天半。
因此，在省长缺位的情况下，黑龙江省人大常委会召开此次会议，任命胡昌升为副省长，并决定他代理省长职务。
再多说一句，为什么是“决定”代理省长，而不是“任命”代理省长，这其中也是有差别的。因为决定一人代理省长职务，只要到下一次省人民代表大会会议选出新的省长，就自然终止。但“任命”不同，只要有“任”，就必须要有“免”，这才合乎人大的严谨程序。
至于胡昌升“去代转正”，相信在月底前就会有结果。按照目前官方公布的开会时间，元宵节过后，黑龙江省人大代表就将选出他们的新省长。
栏目主编：张骏
文字编辑：张骏
题图来源：邵竞制图
